加快低碳城市建設(shè)，不僅是順應(yīng)當(dāng)今世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流、積極應(yīng)對全球氣候變化的正確戰(zhàn)略選擇，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對復(fù)雜多變國際環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提升國際競爭力的重大戰(zhàn)略舉措，意義重大，刻不容緩。

? 加快低碳城市建設(shè)，是提高能源安全和保障能力的迫切要求。我國是一個(gè)能源資源相對貧乏、能源資源人均占有量較低的國家。其中，煤炭人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50％，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)問題越發(fā)凸現(xiàn)出來。這就迫切要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快低碳城市建設(shè)，開發(fā)低碳或無碳能源，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷提高能源安全和保障能力。

? 加快低碳城市建設(shè)，是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求。我國工業(yè)化和城市化加速發(fā)展，大量化石能源消耗和溫室氣體排放，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出能源資源承載能力和大氣本身的自凈能力，引發(fā)了各種氣候?yàn)?zāi)害和自然災(zāi)害。面對嚴(yán)酷的自然條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境，迫切要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快低碳城市建設(shè)，逐步提高非化石能源消費(fèi)比重，控制溫室氣體排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，不斷增進(jìn)社會(huì)的和諧、文明和進(jìn)步。

? 加快低碳城市建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。我國工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展主要依靠大量消耗化石能源為基礎(chǔ)。這種發(fā)展基礎(chǔ)和條件不盡快改變，我國將陷入能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難以為繼的困境之中。這也迫切要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快低碳城市建設(shè)，將工業(yè)文明和城市文明建立在可再生能源和替代新能源為主基礎(chǔ)之上，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

? 加快低碳城市建設(shè)，是增強(qiáng)國際競爭力的迫切要求。我國作為世界能源生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國，在未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中必然面臨著越來越嚴(yán)峻的溫室氣體減排壓力和挑戰(zhàn)。要變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，躋身世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，也必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快低碳城市建設(shè)，提高低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力，搶占低碳技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)低碳城市建設(shè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)我國綜合國力和國際競爭力。

? 政府是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的制定者，也是加快低碳城市建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，主要應(yīng)采取如下對策措施，加快低碳城市建設(shè)。

? 強(qiáng)化科技創(chuàng)新。低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用是加快低碳城市建設(shè)的決定性因素。各地政府要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，不斷增大低碳技術(shù)研發(fā)投入，確保財(cái)政低碳技術(shù)研發(fā)投入穩(wěn)定增長。主要運(yùn)用市場化手段鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，依照國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策把握好信貸投放的重點(diǎn)，加大低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化信貸支持和金融服務(wù)，為低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化營造良好的金融環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)低碳技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣和稅費(fèi)減免力度，鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)增加科技研發(fā)投入，支持企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品。最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校和科研院所科技創(chuàng)新積極性，不斷提高低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力，加快低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，為低碳城市建設(shè)提供技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)保障。

? 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在技術(shù)水平一定條件下，同樣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，碳排放量相差甚大。各地政府應(yīng)從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)開展植樹造林、封山育林、退耕還林還草等一系列生態(tài)工程建設(shè)，逐步提高森林植被覆蓋率，增加森林蓄積量和碳匯能力；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)可再生能源、替代新能源和節(jié)能環(huán)保等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力控制高耗能、高排放、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴(kuò)張，依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)能力。加快金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑、信息服務(wù)、科技研發(fā)、商貿(mào)流通、技能培訓(xùn)、中介服務(wù)等低能耗產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源資源利用效率，切實(shí)減少溫室氣體排放,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的低碳、高效發(fā)展。

? 轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。我國單位GDP能耗與發(fā)達(dá)國家差距較大的一方面重要原因，就是企業(yè)（項(xiàng)目）布局雜亂，產(chǎn)業(yè)集中度不高，沒有真正形成以分工協(xié)作為基礎(chǔ)的有機(jī)聯(lián)系、有機(jī)組合的產(chǎn)業(yè)組織鏈條。各地要順應(yīng)當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，借鑒國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展方向和重點(diǎn)，引進(jìn)和培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)且有較強(qiáng)國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，要在區(qū)域范圍內(nèi)或更大范圍內(nèi)，集約節(jié)約能源資源，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。

? 推廣低碳消費(fèi)模式。采購低碳產(chǎn)品，鼓勵(lì)低碳消費(fèi)，推行綠色消費(fèi)模式，各地政府要率先垂范、先行一步，優(yōu)先采購節(jié)能和環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，推廣高效節(jié)能家電及辦公設(shè)備，大力采用節(jié)能型燈具、高效節(jié)電新光源和節(jié)電控制裝置，加快節(jié)約型、環(huán)保型政府建設(shè)。在城市交通系統(tǒng)中開辟非機(jī)動(dòng)車專用通道，規(guī)劃發(fā)展遍布城市自行車租借系統(tǒng)，鼓勵(lì)以步行和使用非機(jī)動(dòng)車出行。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，推進(jìn)城市輕軌和地鐵快速軌道交通建設(shè)，大力發(fā)展電動(dòng)和混合動(dòng)力公共交通工具。在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，大力開發(fā)綠色節(jié)能環(huán)保建筑，還要有計(jì)劃地對城市現(xiàn)有居民住宅實(shí)施節(jié)能、保溫技術(shù)改造，盡快形成低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式，切實(shí)控制溫室氣體排放，保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。