我對三農(nóng)問題的幾點(diǎn)看法

1、 三農(nóng)問題實(shí)際上是農(nóng)民和土地問題人民網(wǎng)強(qiáng)國社區(qū)

所謂的三農(nóng)問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，雖然說，這三個(gè)方面都或多或少存在一些問題，但是，根本點(diǎn)還只是一個(gè)問題，就是農(nóng)民太窮的問題。農(nóng)民貧窮的最根本的原因，在我國當(dāng)前的情況下，就是農(nóng)民和土地的問題。農(nóng)民太多和土地太少是一個(gè)矛盾的兩個(gè)方面，在任何情況下，一個(gè)方面的存在都是可以用另一個(gè)方面的變化去化解的。在我國，土地面積已經(jīng)沒有大量增加的可能，況且，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)在所使用的生產(chǎn)力下，假定有可能的話，如果無限擴(kuò)大耕地面積，農(nóng)產(chǎn)品就會過剩，仍然是對農(nóng)民和國民經(jīng)濟(jì)不利的。因?yàn)橛衅渌矫鏃l件的制約，所以，土地和農(nóng)民問題就只能是農(nóng)民問題。土地太少與農(nóng)民太多的問題就只有用減少農(nóng)民的辦法來化解。

2、 農(nóng)民太多所產(chǎn)生的影響)

中國有9.3億農(nóng)業(yè)人口（不是9.3億農(nóng)民，農(nóng)民是指進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者，農(nóng)業(yè)人口包括不能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的家屬），人均只有1.5畝左右耕地。如果不算婦女，每個(gè)農(nóng)民也只有6畝耕地可以耕種。因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是拖拉機(jī)耕種、收割機(jī)收割，一般農(nóng)民不可能有拖拉機(jī)和收割機(jī)，所以，他們只有付出費(fèi)用請他人為自己進(jìn)行。為了完成請他人為自己進(jìn)行耕種收割，他們付出了數(shù)百倍的勞動。收入呢？只有百分之一，其中還是包括了糧食價(jià)格虛高的因素，所以，農(nóng)民不但勞累而且非常貧窮。三農(nóng)問題的農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)和農(nóng)村真苦都只不過是農(nóng)民收入太少的結(jié)果。農(nóng)民的勞動極大地浪費(fèi)使糧食價(jià)格虛高，糧食價(jià)格虛高使農(nóng)民很難得到糧食價(jià)格高的利益，而且，使小農(nóng)吃盡了苦頭（愈小愈如此），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化受到極大地限制。為了應(yīng)付生活和生產(chǎn)，農(nóng)民不能不群起追逐多種經(jīng)營，在不穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品市場中沉浮，不能不背井離鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民工，如候鳥一般奔跑在城市和鄉(xiāng)村之間，荒蕪了土地，掙到了辛苦錢或者花光了路費(fèi)而流落街頭，拉低了城市的勞動力價(jià)值或者成為城市安全的隱患。農(nóng)村的變化在城鄉(xiāng)的差距中化為泡影，在新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)中重新呼喚新農(nóng)村的夢想。農(nóng)村不能形成有效的市場，使資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到巨大地挑戰(zhàn)。人民網(wǎng)強(qiáng)國社區(qū)

3、 解決三農(nóng)問題的根本辦法是減少農(nóng)民人民網(wǎng)強(qiáng)國社區(qū))

在提出解決三農(nóng)問題以來，我們采取了許多措施，提出了許多解決辦法，由于沒有抓住根本，常常是“按住葫蘆浮起瓢”，甚至是葫蘆沒有按住瓢也浮了起來。比如搞多種種植。在不提倡的時(shí)候，少數(shù)農(nóng)民種植，有了贏利，但是，一旦變成了政府行為，號召或者命令農(nóng)民種植，沒有市場，不只是農(nóng)民收入大大減少，而且影響了糧食安全。再比如糧食漲價(jià)，糧食價(jià)格上漲了，危害了消費(fèi)者的利益。緊接著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格也上漲了，農(nóng)民在糧食漲價(jià)中的利益被抵消了，就又會有新一輪的糧食漲價(jià)。在2002年糧食漲價(jià)以前，學(xué)界就擔(dān)心入世后中國農(nóng)業(yè)的生存問題，可是，今年糧食又一次上漲。在一次又一次的糧食價(jià)格上漲中，中國農(nóng)業(yè)的競爭力將向什么方向發(fā)展呢？在實(shí)際上，糧食漲價(jià)后，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的物資就都相應(yīng)的上漲了價(jià)格，甚至比糧食上漲的幅度要大得多。農(nóng)民在糧食價(jià)格中所可以得到的利益被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的價(jià)格上漲抵消了。還由于農(nóng)民可以出售的糧食不多，絕大部分糧食是農(nóng)民自己消費(fèi)了，因而，增加了農(nóng)民生產(chǎn)自己維持日?；旧睿ㄉ钏接?，則基本生活的開支所占的比重則愈大）即吃飯的生活資料的投資。這樣，糧食價(jià)格上漲實(shí)際上受害最大的就是農(nóng)民自己，土地愈少的農(nóng)民就受害愈大。糧食價(jià)格上漲能夠得到利益的實(shí)際是有許多糧食要出售的農(nóng)民。當(dāng)出售的糧食數(shù)倍於農(nóng)民自己生活所消費(fèi)的糧食的數(shù)量之后，糧食價(jià)格上漲引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的副作用才能夠?qū)ふ一貋怼Ｒ虼?，糧食價(jià)格上漲只對大農(nóng)有利。所以，解決農(nóng)民也即解決“三農(nóng)”問題的根本辦法就是減少農(nóng)民：一是農(nóng)民少了，農(nóng)民的耕地就可以大幅度增加，摘悼“小農(nóng)”的帽子，勞動效益成百倍提高，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量提高，價(jià)格下降，農(nóng)民收入成百倍增加；一是已經(jīng)不是農(nóng)民的農(nóng)民已經(jīng)在二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，可以取得高收入，問題理順了，通暢了，就不會有“按下葫蘆浮起瓢”的事情出現(xiàn)了。

4、 留下多少農(nóng)民最好？

這個(gè)問題由生產(chǎn)力決定。所以會發(fā)生“三個(gè)和尚沒水吃”的問題，是因?yàn)榭梢愿傻氖虑樘倭?。如果要做的事情非常多，就不可能會發(fā)生那樣的事情。當(dāng)前使用的是拖拉機(jī)、收割機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一個(gè)農(nóng)民在一個(gè)月的農(nóng)忙中，可以收割耕種500畝以上。收割、耕種之后，再用2-4個(gè)月的時(shí)間，可以完成田間管理。一年兩季，用8-10個(gè)月的時(shí)間就可以完成500畝土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。收獲后在扣除全部生產(chǎn)投入之后，可以有24萬元以上的收入?，F(xiàn)在，人均土地1.5畝土地，一個(gè)農(nóng)民之家4口人，有6畝土地，這樣算起來，一個(gè)農(nóng)民家庭（我們只算男壯年農(nóng)民，按一個(gè)農(nóng)民算）要有500畝土地可以耕種，就得把83-84個(gè)農(nóng)戶集中到一個(gè)農(nóng)戶中來，一個(gè)農(nóng)戶占83-84戶的1.2%。如果一個(gè)農(nóng)戶耕種600畝土地，就是1%。其實(shí)，我們在計(jì)算這個(gè)問題的時(shí)候，完全可以不去求計(jì)算的準(zhǔn)確，可以求取一個(gè)粗略的數(shù)字。實(shí)際上，由于許多原因，在我國一個(gè)農(nóng)民耕種500畝土地的時(shí)候，農(nóng)業(yè)人口會保持在3%左右。但是，在估計(jì)在人們心中的分量的時(shí)候，1%和3%甚至4%也同樣嚇人。所以，我在這里只按1%算。也就是說，在現(xiàn)在，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只留下1%的農(nóng)業(yè)人口是最好的，最能夠發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的效力。

5、 我們能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)嗎？)

先和發(fā)達(dá)國家比較。美國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)人口是2%。他們的面積和我國差不多，人口卻只有我國的1/5-1/4。也就是說，在相同的土地面積上，美國有1口人，我國就會有4-5口人。這樣，在相同的生產(chǎn)力下，美國有4-5%的農(nóng)業(yè)人口，我國就只應(yīng)該有1%的農(nóng)業(yè)人口。因此，由于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后于美國，所以，在美國是2%的時(shí)候，我國應(yīng)該是1%左右（在上面，我估計(jì)應(yīng)該在3%左右。問題不在于此，在于剩下的農(nóng)民去干什么。既然美國其他人都有工作可干，甚至在2100年之后，有消息說，美國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口2%和工業(yè)人口2%，為什么我國的人非農(nóng)業(yè)沒有什么可干了呢？現(xiàn)在來看我國的實(shí)際情況。在農(nóng)村，只有3-5畝地的農(nóng)民，除去實(shí)在沒有辦法使用拖拉機(jī)、收割機(jī)的極少數(shù)深山區(qū)之外，包括少數(shù)有拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)民在內(nèi)，都必須請有拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)民為自己進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。實(shí)際上，幾乎是有拖拉機(jī)、收割機(jī)的少數(shù)農(nóng)民（大概占總數(shù)的2%左右。由于如此，所以，拖拉機(jī)、收割機(jī)的效率極大地降低了）完成了全部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際操作。剩下的農(nóng)民中，有一億多農(nóng)民已經(jīng)是農(nóng)民工（前幾天，在中央二套的一個(gè)專家的談話中，說現(xiàn)在已經(jīng)有兩億農(nóng)民工。農(nóng)民工是實(shí)際上的工人，只是我們沒有使他們變成工人的機(jī)制而只把他們作農(nóng)民看的靈活制度而已）來回在城市和鄉(xiāng)村之間奔波，其他農(nóng)民在用3-6個(gè)月的勞動完成請他人為自己進(jìn)行3-6個(gè)小時(shí)的實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動之外，余下的時(shí)間就是在鄉(xiāng)村進(jìn)行手工業(yè)或者商業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動掙錢。其實(shí)，98%的農(nóng)民實(shí)際上已經(jīng)不進(jìn)行實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動了。只是由于缺乏有效地梳理機(jī)制，把土地歸實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)民占有，使沒有實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)民專心致志的去進(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)的勞動。就好象大禹治水時(shí)代黃河水聚中原，向東流向大海，是勢所必然，只是需要有效疏導(dǎo)耳！

6、 國家經(jīng)營土地的效益

我們不說一個(gè)農(nóng)民耕種500畝土地的收益，因?yàn)椋谖覀冄矍暗那闆r下，根本不可能把99戶的土地收歸一戶農(nóng)民耕種，去計(jì)算那種收益無疑于癡人說夢，正因?yàn)槿绱?，也使許多人的頭腦轉(zhuǎn)不過彎來，而沒有辦法解開把只能耕種3-5畝土地的小農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦N500畝土地的大型農(nóng)民的這個(gè)疙瘩。其實(shí)，如果打通一個(gè)關(guān)節(jié)，事情就能夠變得非常簡單。我們在上面說，現(xiàn)在，土地基本上是被2%有拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)民收割、耕種了，如果我們還是這樣把土地這種間接由1-2%的農(nóng)民耕種、收割的方式變成直接由1-2%的農(nóng)民耕種、收割的方式，還是由1-2%的農(nóng)民實(shí)際耕種，收割，是沒有多么大的變化的?；蛘哂腥苏f，這樣，余下的98-99%的農(nóng)民不是沒有活干了嗎？其實(shí)，在以前，那98-99%的農(nóng)民是有活干，但是1-2%的農(nóng)民并沒有少干活，現(xiàn)在，98-99%的農(nóng)民不干活了，1-2%的農(nóng)民仍然沒有多干活，為什么不可以呢？如果把土地收歸國家所有，由國家招雇或者承包給一個(gè)農(nóng)民，在收成之后不傷害98-99%農(nóng)民的原有利益，為什么不可以呢？按現(xiàn)在的收益看，有農(nóng)業(yè)機(jī)器的農(nóng)民一季收割、耕種500畝土地就可以收入3萬元以上，兩季6萬元，是高收入，為什么國家不能用這種辦法把人民生活的安全保證掌握在自己的手中呢？

7、 國家經(jīng)營500畝土地的效果

國家經(jīng)營500畝土地，招收一個(gè)農(nóng)業(yè)工人（農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と嘶蛘咭彩鞘忻瘢?，不說在收割、耕種500畝土地上的收入，只說便于規(guī)模經(jīng)營所帶來收益。由于規(guī)模經(jīng)營有利于使用科學(xué)技術(shù)，糧食增產(chǎn)，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的購買量大，在交易時(shí)轉(zhuǎn)手少，就又取得了許多的經(jīng)濟(jì)效益。這些收入，是看得見的，但是，它的具體效果又是難以具體計(jì)算出來的。實(shí)際上，微型小農(nóng)如果不能夠徹底得到改造，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的陷阱。在中國現(xiàn)在的特殊條件下，國家用這種統(tǒng)一經(jīng)營的辦法使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的隱蔽的分羹經(jīng)濟(jì)變成為公開的分羹經(jīng)濟(jì)，是微型小農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇筠r(nóng)的最好的方式，也是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最快和最有效的途徑。最值得注意的是，它為國民經(jīng)濟(jì)打開了一條廣闊的大道

8、 98-99%農(nóng)民的眼前與未來

當(dāng)然，首先富裕起來的是1-2%的農(nóng)民，雖然在國家、社會與各方面的有效幫助下，98-99%的農(nóng)民也在其它產(chǎn)業(yè)的就業(yè)中走向了富裕，甚至在這個(gè)過程中，有的人抓住了機(jī)遇，成為大老板或者大企業(yè)家，成為巨富，但是，這是需要一個(gè)過程的。所以，從整體上說，在初開始的時(shí)候，他們剛剛從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來，還沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，所以，國家或者社會要在這方面給以幫助。我們常常說，城市要反哺農(nóng)村，工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)。說到反哺，我們不能把它理解為簡單的物質(zhì)給予，而能力和條件的給予是最主要的。只有這樣，這些農(nóng)民才能夠成為在向現(xiàn)代化進(jìn)程中可以自由翱翔的人，趕上現(xiàn)代化的步伐。農(nóng)民因?yàn)槎嫉玫搅嗽谒麄冇型恋貢r(shí)的收益，他們就保持了以前的生活水平，因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)不需要他們對土地的勞動投入，他們就有了足夠的時(shí)間來專心致志的去做其它方面的工作。在這時(shí)，要注意做好對一時(shí)還不能找到就業(yè)門路的人的生活的最低保障工作。

9、 國家為中心的啟動社會各方面的力量

這樣的做法是一條土地國有化的路子，但是，國家的力量或者是有一定限制的，一時(shí)不能完全作到，所以，一方面要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)力量安排分期分批的去搞，先易后難，另一方面，可以制定合適的政策適當(dāng)?shù)睦蒙鐣α?，甚至包括使用外資。但是，一定要把最終的制約權(quán)掌握在國家手中來。在當(dāng)前，我們在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，使用的是控股的方式。但是，我認(rèn)為，那只是資本主義的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，如果把它作為最后的方式使用，恰恰國家容易處于被動的局面，會在強(qiáng)有力的資本面前左右為難，還會產(chǎn)生不良后果。土地礦山是國家資源，是國家所有的，所有權(quán)、支配權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)都是國家的，還要控股干什么？這不是放棄了自己對它的所有權(quán)、支配權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)，而和資本站在同一水平了嗎？在這里，允許社會資本和國外資本進(jìn)入，是一種經(jīng)營方式，是所有權(quán)、支配權(quán)、控制權(quán)、受益權(quán)和經(jīng)營權(quán)及與經(jīng)營權(quán)相適應(yīng)的部分支配權(quán)、控制權(quán)、受益權(quán)分開，歸資本支配，是一種通過合同方式的經(jīng)營讓渡行為，不存在與資本的風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)問題。在這個(gè)問題上，在理論上我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識。在土地問題上也是如此，把所有權(quán)把握在國家手中來，打好土地國有的基礎(chǔ)。

10、 土地國有化的意義

土地是人民日常生活的最基本的保證。如果沒有糧食，那么，人民的生命就無從談起，還能夠說什么國家？在工業(yè)生產(chǎn)還不發(fā)達(dá)的時(shí)候，絕大部分人都是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生產(chǎn)門路，沒有多少糧食可賣，但是，都有糧食可以生活。每個(gè)家庭存儲足夠供自己生活的糧食，也不存在什么糧食安全問題。在現(xiàn)在，現(xiàn)代化生產(chǎn)使糧食生產(chǎn)越來越掌握在少數(shù)生產(chǎn)者的手里，否則，將會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)時(shí)候，糧食安全問題就成為一個(gè)非常重要的問題，成為社會的一個(gè)大事，就像水成為社會統(tǒng)一管理的資源一樣，土地就成為社會必須統(tǒng)一管理的資源。在有國家存在的時(shí)候，這個(gè)任務(wù)就落在了國家的身上。如果說，中國歷代的“重農(nóng)抑商”只是把民眾固定在土地上而實(shí)現(xiàn)把最有贏利的工商業(yè)抓在國家手中而在實(shí)質(zhì)上是國家重視工商業(yè)生產(chǎn)的話，而今天則是實(shí)實(shí)在在的國家重視農(nóng)業(yè)并親自進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了。這樣，不但能夠使農(nóng)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)代化，而且也使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)變得有序了。最后，中國革命是以消滅階級、消滅三大差別為目的的，在社會里，階級已經(jīng)基本上被消滅了，剩下的是階級存在時(shí)留下的最后痕跡，是沒有利益沖突的工人階級和農(nóng)民階級，表現(xiàn)為三大差別。土地國有化是消滅三大差別的最好途徑，。

11、 土地國有化與土地集體化的比較

土地國有化和土地集體化是兩種不同的做法。土地集體化是當(dāng)前的現(xiàn)狀，在這樣的狀況上解決農(nóng)民問題就是要在農(nóng)民的現(xiàn)狀上保持不變，來增加農(nóng)民的收入，這樣做由于農(nóng)民太多，土地分成許多學(xué)小塊，不只是農(nóng)民的收入得不到多大改變，而且也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鴻溝和陷阱。不能從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況，使“三農(nóng)”永遠(yuǎn)作為問題存在。土地國有化是一場革命，土地由小塊變成大塊，小農(nóng)變成大農(nóng)，利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率提高，其余農(nóng)民變成二、三產(chǎn)業(yè)的勞動者，從根本上改變了農(nóng)民的現(xiàn)狀，使“三農(nóng)”問題不復(fù)存在。即使得分批分期解決，但是，每解決一點(diǎn)，就是一勞永逸的解決。況且，現(xiàn)在，存在著農(nóng)業(yè)革命的機(jī)會，農(nóng)民已經(jīng)有大部分在非農(nóng)生產(chǎn)的行業(yè)勞動，只是需要我們作政策的調(diào)整，為什么我們放棄一勞永逸和長期的不選，而要選取短期和效果小的做法呢？比較起來，實(shí)現(xiàn)土地國有化，徹底鏟除三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源，才是萬全之策。