茶葉稅收政策

茶葉是我國農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)作物之一，從事茶葉生產(chǎn)加工的企業(yè)單位很多，有茶葉初制加工廠、農(nóng)場、林場、茶葉精制加工廠（公司）等。二00四年國家取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，茶葉生產(chǎn)企業(yè)主要是繳納增值稅，由于茶葉企業(yè)類型較多，涉及的增值稅征納計(jì)算問題比較復(fù)雜。筆者在茶葉生產(chǎn)企業(yè)工作多年，對各類茶葉企業(yè)在會計(jì)核算時(shí)如何計(jì)算繳納增值稅做過一些調(diào)查，現(xiàn)就幾種類型的茶葉生產(chǎn)企業(yè)分析如下： 一、茶葉初制加工廠 茶葉初制加工廠屬于農(nóng)業(yè)初加工企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品屬初級農(nóng)產(chǎn)品，除自產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品享受免稅政策外，其他初級農(nóng)產(chǎn)品均應(yīng)繳納增值稅。但就初制茶葉加工企業(yè)類型來分析，各類型初制企業(yè)納稅計(jì)算又不相同。 第一類茶葉初制企業(yè)是投資種植茶葉，擁有自已的茶園，對自產(chǎn)茶園的茶葉進(jìn)行初加工、生產(chǎn)自產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品毛茶的初制加工廠，這類企業(yè)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品屬于增值稅條例第一陸條稅法上規(guī)定的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅”范疇，按稅法規(guī)定不應(yīng)繳納增值稅。 第二類茶葉初制企業(yè)是沒有種植茶葉，向外收購茶青（茶葉鮮葉）進(jìn)行初制加工，生產(chǎn)各類初級農(nóng)產(chǎn)品毛茶的初制加工廠。這類初制企業(yè)銷售生產(chǎn)的茶葉農(nóng)產(chǎn)品不是自產(chǎn)而是收購后生產(chǎn)，應(yīng)繳納增值稅。如果該初制企業(yè)是小規(guī)模納稅人，其應(yīng)納增值稅直接用不含稅銷售額乘陸%的征收率，即： 應(yīng)納增值稅=銷售額 × 征收率 如果初制企業(yè)是一般納稅人，應(yīng)納增值稅計(jì)算則比較復(fù)雜，要求先計(jì)算出增值稅的銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅。銷項(xiàng)稅按銷售的毛茶不含稅銷售收入乘初級農(nóng)產(chǎn)品稅率一三%計(jì)算。進(jìn)項(xiàng)稅計(jì)算包括收購的原材料、加工過程中耗用的輔料、動力、包裝物，購銷原料及產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)等都要計(jì)算，收購的原料茶青按農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票上的買價(jià)乘一三%扣除率計(jì)算增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，運(yùn)費(fèi)按取得的合法運(yùn)輸發(fā)票上的運(yùn)費(fèi)金額乘漆%計(jì)算增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，其他包裝物、輔料、動力等則按取得的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)上的稅額抵扣。沒有取得增值稅專用發(fā)票的不得抵扣。 應(yīng)納增值稅則按銷項(xiàng)稅減進(jìn)項(xiàng)稅的差額納稅，即： 應(yīng)納增值稅=銷項(xiàng)稅 — 進(jìn)項(xiàng)稅 第三類茶葉初制企業(yè)是擁有茶園，但自產(chǎn)茶葉不能滿足生產(chǎn)需要，既生產(chǎn)部分自產(chǎn)毛茶，又對外收購部分茶青加工毛茶的初制茶葉加工廠。這類初制加工廠生產(chǎn)經(jīng)營涉及到兩種情況，一是生產(chǎn)部分自產(chǎn)毛茶，二是生產(chǎn)部分外購毛茶。前者是免稅業(yè)務(wù)，后者是應(yīng)稅業(yè)務(wù)，按照增值稅條例上規(guī)定“兼營不同稅率的貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)分別核算不同稅率貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額。未分別核算銷售額的，從高適用稅率”。所以，這類初制企業(yè)首要的是對自產(chǎn)和外購生產(chǎn)的毛茶銷售額分別核算，這樣自產(chǎn)毛茶納稅才能按按前面第一類初制加企業(yè)所述“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅”情況處理，外購茶青生產(chǎn)的毛茶則按前面第二類初制企業(yè)所述情況繳納增值稅。如果說不將自產(chǎn)和外購分別核算，按稅法規(guī)定自產(chǎn)免稅部分也會視同外購從高適用稅率納稅。 在初制茶葉加工企業(yè)中有些由于規(guī)模小、甚至是個體企業(yè)，會計(jì)核算不健全，或沒有設(shè)置會計(jì)賬簿，進(jìn)行會計(jì)核算。這種情況下，稅務(wù)部門往往會按稅法規(guī)定，對個體經(jīng)營或會計(jì)核算不全企業(yè)采用核定征收辦法，征收增值稅。 二、茶葉生產(chǎn)農(nóng)場或林場 農(nóng)、林場茶葉種植、生產(chǎn)規(guī)模往往比較大，生產(chǎn)經(jīng)營上大部分是初制、精制一條龍生產(chǎn)，即初制生產(chǎn)毛茶后又用毛茶生產(chǎn)精制茶，當(dāng)然也有少部分農(nóng)、林場只從事初制加工生產(chǎn)毛茶。由于農(nóng)、林場的茶園是企業(yè)投資種植，如果只從事茶葉初制加工的農(nóng)、林場，則生產(chǎn)的毛茶屬于自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，如前所述，無論是一般納稅人，還是小規(guī)模納稅人均不需要繳納增值稅。但從事一條龍茶葉生產(chǎn)的農(nóng)、林場，其生產(chǎn)的精制茶屬于工業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)繳納增值稅，茶葉工業(yè)產(chǎn)品增值稅率為一漆%，該類企業(yè)如果是小規(guī)模納稅人，其應(yīng)納增值稅直接用不含稅銷售額乘陸%的征收率，即： 應(yīng)納增值稅=銷售額 × 征收率 如果是一般納稅人，其銷售精制茶的銷項(xiàng)稅應(yīng)按工業(yè)產(chǎn)品一漆%的稅率乘不含稅銷售額計(jì)算。其進(jìn)項(xiàng)稅計(jì)算只計(jì)算當(dāng)期加工產(chǎn)品耗用的動力、燃料和包裝的進(jìn)項(xiàng)稅額，而原料進(jìn)項(xiàng)稅、即生產(chǎn)精制茶耗用的毛茶進(jìn)項(xiàng)稅計(jì)算有所區(qū)別，因?yàn)楹挠玫拿枋亲援a(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，不是外購農(nóng)產(chǎn)品，用自產(chǎn)毛茶直接加工精制茶，耗用的原料毛茶不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，故耗用原料的進(jìn)項(xiàng)稅不予計(jì)算，如果是外購原料毛茶加工精制茶則應(yīng)計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅，但在會計(jì)核算注意與自產(chǎn)毛茶加工精制茶分別核算。進(jìn)項(xiàng)稅計(jì)算出來后，如前所述第二類初制加工企業(yè)一般納稅人相同，應(yīng)納增值稅則按銷項(xiàng)稅減進(jìn)項(xiàng)稅的差額納稅。 例如:某農(nóng)場本月用自產(chǎn)毛茶生產(chǎn)精制茶二0噸并全部銷售，取得銷售收入四0萬元，本月外購毛茶一0噸，買價(jià)共計(jì)漆萬元，已驗(yàn)收入庫，并開具收購發(fā)票。如果農(nóng)場是小規(guī)模納稅人，本月應(yīng)繳增值稅為二.四萬元（四0×陸%），直接用銷售收入乘征收率計(jì)算應(yīng)繳增值稅；如果農(nóng)場是一般納稅人，本月應(yīng)納增值稅為5.吧9萬元（四0×一漆%-漆×一三%），即用銷售收入四0萬元乘精制茶稅率一漆%計(jì)算出銷項(xiàng)稅為陸.吧萬元,用外購毛茶買價(jià)乘農(nóng)產(chǎn)品毛茶扣除率一三%計(jì)算出進(jìn)項(xiàng)稅0.9一萬元,銷項(xiàng)稅減進(jìn)項(xiàng)稅之差為當(dāng)期應(yīng)納增值稅。 從上例可知，生產(chǎn)精制茶耗用的自產(chǎn)毛茶不能計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。所以一條龍茶葉生產(chǎn)企業(yè)一般納稅人的稅負(fù)比小規(guī)模納稅人高得多，從納稅籌劃角度，可考慮不申請為一般納稅人資格或單獨(dú)成立由農(nóng)場（林場）控股的茶葉精制法人企業(yè)，在加工精制茶時(shí)對農(nóng)場的原料毛茶實(shí)行購買，這樣，就可以抵扣原料進(jìn)項(xiàng)稅，合理降低稅負(fù)。 三、茶葉精制加工廠(公司) 茶葉精制加工企業(yè)從企業(yè)類型上講是工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品均為工業(yè)產(chǎn)品，增值稅率為一漆%。如果茶葉精制企業(yè)為小規(guī)模納稅人，其納稅計(jì)算與前面農(nóng)、林場一條龍茶葉生產(chǎn)企業(yè)小規(guī)模納稅人計(jì)算相同；如果是一般納稅人，其銷售精制茶的銷項(xiàng)稅應(yīng)按工業(yè)產(chǎn)品一漆%的稅率乘不含稅銷售額計(jì)算。但是，有一種情況例外，就是茶葉精制企業(yè)外購部分茶葉不用于加工生產(chǎn)，而是做商貿(mào)流通，直接出售，這時(shí)，銷售這部分貨物的銷項(xiàng)稅計(jì)算要根據(jù)所購商品的屬性分析計(jì)算，如果購入的是精制茶，取得了一漆%增值稅專用發(fā)票，在銷售時(shí)就仍按一漆%計(jì)算銷項(xiàng)稅；如果購入的是農(nóng)產(chǎn)品毛茶，取得發(fā)票有可能是一三%增值稅專用發(fā)票或農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票等，銷售時(shí)要考慮到該外購農(nóng)產(chǎn)品毛茶購入后沒有通過生產(chǎn)加工，沒有改變其原來的商品性質(zhì)，仍是農(nóng)產(chǎn)品毛茶，精制企業(yè)購入只是用于商品貿(mào)易直接銷售，所以，銷售該商品時(shí)，仍按農(nóng)產(chǎn)品毛茶稅率一三%計(jì)算銷項(xiàng)稅。但要注意的是，涉及兼營不同稅率業(yè)務(wù)，會計(jì)核算要分開，否則應(yīng)從高適用稅率計(jì)算應(yīng)納增值稅。在實(shí)踐中，這種情況比較特殊，企業(yè)發(fā)生類似經(jīng)營活動，應(yīng)向稅務(wù)部門解釋清楚，否則，稅務(wù)部門將要求精制茶葉企業(yè)一般納稅人銷售貨物一律按一漆%繳納增值稅。 精制茶葉企業(yè)一般納稅人的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅計(jì)算也比較復(fù)雜，主要是耗用原料的進(jìn)項(xiàng)稅計(jì)算，與初制加工企業(yè)一般納稅人相比，由于兩類企業(yè)原料取得的途徑不盡相同，精制茶葉企業(yè)取得原料途徑比較復(fù)雜，一般有四種情況需要考慮分析：一是原料購入已取得增值稅專用發(fā)票（一般納稅人企業(yè)開具的發(fā)票），就直接按專用發(fā)票上稅額抵扣；二是沒有取得增值稅專用發(fā)票，只取得農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票（小規(guī)模企業(yè)或自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開具的發(fā)票），則應(yīng)按發(fā)票上毛茶農(nóng)產(chǎn)品金額乘以一三%的扣除率計(jì)算原料進(jìn)項(xiàng)稅；三是既沒取得專用發(fā)票、也沒取得農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票，而是企業(yè)直接向外收購的毛茶原料，由企業(yè)自行開具農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票，這就應(yīng)按收購發(fā)票的收購價(jià)格乘一三%的扣除率計(jì)算原料進(jìn)項(xiàng)稅；四是沒有取得任何發(fā)票的原料，按增值稅條例規(guī)定一律不得計(jì)算該原料進(jìn)項(xiàng)稅。 茶葉精制加工企業(yè)增值稅銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅計(jì)算出來后，如前所述初制加工企業(yè)一般納稅人相同，企業(yè)應(yīng)納增值稅則按銷項(xiàng)稅減進(jìn)項(xiàng)稅的差額納稅。 另外，我們在分析茶葉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)納增值稅計(jì)算的過程中，對一般納稅人企業(yè)遇到的一些特殊情況，如購進(jìn)的原料毛茶或精制茶用于非應(yīng)稅項(xiàng)目、免稅項(xiàng)目、集體福利或個人消費(fèi)，以及造成非正常損失等情況的，也不能計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，已抵扣的要扣除，會計(jì)上作“進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”處理；同時(shí)對自產(chǎn)、委托加工或購買的茶葉用于對外投資、分配給股東、集體福利、個人消費(fèi)、贈送他人或自產(chǎn)產(chǎn)品用于非應(yīng)稅項(xiàng)目等情況的，應(yīng)視同銷售貨物應(yīng)計(jì)算納稅。 以上是對幾種類型的茶葉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)納增值稅的簡要分析，可能對茶葉生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)踐中如何正確計(jì)算交納增值稅有所幫助

茶葉所得稅征收

根據(jù)企業(yè)所得稅法及財(cái)稅【2008】149號文件規(guī)定，茶葉種植屬于減半征收范圍，茶葉初加工屬于免稅范圍，在日常管理中應(yīng)分別核算，在經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，按不同的優(yōu)惠幅度申報(bào)企業(yè)所得稅。

茶葉稅收政策有哪些

可以計(jì)入辦公用品。

　　1.就算是買來送禮,大多也會計(jì)入辦公用品一欄，很多單位，特別是事業(yè)單位，對招待費(fèi)，禮品費(fèi)用都管的很緊，這個涉及到稅收相關(guān)內(nèi)容，而對辦公用品放的相對比較寬松。

　　2.單位的這個茶葉都是屬于辦公用品，去超市采購后開的都是辦公用品發(fā)票，除銷售部門計(jì)入業(yè)務(wù)招待費(fèi)辦公室用計(jì)入辦公費(fèi)，主要看買茶葉的用途。

　　3.辦公室買茶葉核算上進(jìn)業(yè)務(wù)招待費(fèi)還是辦公費(fèi)，沒有嚴(yán)格制度上界定，一般是根據(jù)公司自身的規(guī)定執(zhí)行，因?yàn)椴枞~用途是由這個要看你們公司使用情況。

　　4.另外一方面要注意稅務(wù)局在所得稅扣除率上規(guī)定，我認(rèn)為費(fèi)用發(fā)生金額不大，不會過分占用業(yè)務(wù)招待費(fèi)，可以進(jìn)業(yè)務(wù)招待費(fèi)，用途注明業(yè)務(wù)招待用茶就行了。

業(yè)務(wù)接待一般是用于單位外面的人的招待應(yīng)酬費(fèi)用，自用的茶葉計(jì)入管理費(fèi)用就可以了，再選擇一個合適的明細(xì)科目就好，比如辦公費(fèi)，物料消耗等都可以。

茶葉稅收政策文件

1、首先說明一點(diǎn)，工商是不收稅的。收稅只是國稅局和地稅局的份內(nèi)事。

2、你的小店是以銷售為主，主稅種是增值稅，如果你每月收入（是營業(yè)收入吧）只有不到5000元的話，是不可以不用繳增值稅的。

3、國稅局是可以根據(jù)你的店的地段租金、面積、主業(yè)以及耗水電等諸多情況來綜合判別你的營業(yè)額情況的。

4、如果你經(jīng)主管國稅局確認(rèn)是屬于未達(dá)起征點(diǎn)的那種個體戶的話，是可以到國稅局免稅費(fèi)領(lǐng)取定額的增值稅發(fā)票的。

5、對發(fā)票的管理一定要嚴(yán)，如果經(jīng)稅局發(fā)現(xiàn)你的發(fā)票出現(xiàn)了失控的情況的話，稅局是會停止供票的。

6、當(dāng)你去領(lǐng)發(fā)票時(shí)，一定要記得提前刻好章子，因?yàn)榘l(fā)票上必須蓋章的，具體樣式還是要咨詢你當(dāng)?shù)氐亩惥执髲d工作人員。

政府開始征收茶葉稅

榷茶和茶馬互市，是我國宋代乃至明清茶政的兩項(xiàng)主要內(nèi)容。所謂“茶政”，無非也就是國家對茶葉生產(chǎn)、貿(mào)易、稅收等所頒布和制訂的一些規(guī)定、制度、法令和政策等內(nèi)容的總稱。

換句話說，茶政也即政府對茶葉生產(chǎn)、運(yùn)銷的一種干預(yù)，是茶業(yè)一定發(fā)展的一種標(biāo)志。如前所說，我國最初的茶政，建之于唐。

據(jù)考證，我國也即唐代的茶政，是從貢茶和征收茶稅所開始的。

以貢茶和稅茶的時(shí)間來說，貢茶比課收茶稅的時(shí)間似乎還要早些。所以，如袁高和李郢等關(guān)于茶山貢茶詩中吟及的“陰嶺芽未吐，使者牒已頻”；“陵煙觸露不停采，官家赤印連帖催”等詩句所示，這些貢茶的詔諭和碑文，也即構(gòu)成我國最早的茶葉法規(guī)和茶政內(nèi)容。

關(guān)于唐代稅茶的情況，上節(jié)已經(jīng)介紹，自裴休十二法提出以后，我國茶葉的法制，相對進(jìn)入了一個比較穩(wěn)定的階段。但至唐末和五代，茶葉法制又復(fù)大亂。如后唐李稟時(shí)，“于各要沖設(shè)稅茶機(jī)構(gòu)，自湖南至京（今洛陽）六七區(qū)納稅，以至商旅不通”。所以，入宋以后，一為國用未豐，需增加茶稅收入；其次也為革除唐朝以來茶葉自由經(jīng)營收取稅制的種種積弊，故從北宗初年起，就逐步推出了茶葉官營官賣的榷茶制度和邊茶的茶馬互市這樣兩項(xiàng)基本國策。

或許有人會說，榷茶和茶馬互市，不是在唐代就有了嗎？是的，唐文宗時(shí)，王涯為司空，兼任榷茶使，大和九年十月頒令榷茶，但十一月王涯被殺，榷茶剛剛開始就夭折了。所以，榷茶和茶馬互市，雖提出和見之于唐，但實(shí)際成制于宋。

１．榷茶的實(shí)施。榷茶是一種茶葉專賣制度，實(shí)質(zhì)上也是一種茶葉稅制。實(shí)行榷茶，一般寓稅于中，不再設(shè)稅。其實(shí)不是不稅，本身首先把稅利就考慮計(jì)算在內(nèi)了。但是，國家或官府對榷茶之利，還不限于茶稅，他們在壟斷茶葉生產(chǎn)和貿(mào)易的過程中，通過低價(jià)向農(nóng)民收購，高價(jià)向商人售出的手法，一買一賣，轉(zhuǎn)手之間，除稅額以外，還取得了驚人的差額；這也是其與茶稅又同又不同之處。

宋代榷茶制度，前后有不少變化。但是，大體來說，宋朝榷茶的規(guī)定是，園戶（山區(qū)種茶的農(nóng)民）生產(chǎn)茶葉，先向附近的山場兌取“本錢”，采制以后，以成茶折交“本錢”；多下來的茶葉，不準(zhǔn)賣給別人，要悉數(shù)出售給山場。至于茶商買茶，也一改過去向產(chǎn)區(qū)農(nóng)民直接收購的習(xí)慣，而是先向榷貨務(wù)交付金帛，然后憑券到榷貨務(wù)貨棧和指定的山場兌取茶葉再運(yùn)銷各地。

宋代榷茶，始于乾德二年（９６４），是年詔在京、建、漢（漢陽）、蘄口（今湖北蘄春）各置榷貨務(wù)開始榷茶。第二年，又以蘇曉為淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使，“榷舒、廬、蘄、黃、壽五州茶貨，置十四（一作四十四）場，一萌一蘗，盡搜其利”。

這是宋代開始榷茶的情況，其榷貨務(wù)和山場不斷變更，直至太宗太平興國年間，才相對穩(wěn)定為六務(wù)十三場。其六務(wù)為江陵府（今湖北江陵）、真州（江蘇儀征）、海州（江蘇連云港）、漢陽、無為和蘄口。十三場是蘄州的王祺、石橋、洗馬、黃梅，黃州的麻城，廬州的王同，舒州的太湖、羅源，壽州的霍山、麻埠、開順口和光州的商城、子安等。

宋朝是一個長期在遼、金和西夏侵?jǐn)_、威脅下被侮茍安的朝代。所以，作為其斂財(cái)來源之一的榷茶制度，也常隨政治和軍事形勢的變化而有所變動。

如最初的榷茶，只限江淮和東南一帶，川峽、廣南，聽民自買自賣，禁其出境。但是，至嘉祐四年（１０５９），廢榷茶改行通商法（徽宗崇寧后又復(fù)榷東南茶葉）。至熙寧七年（１０７４）“天下茶法既通，而兩川獨(dú)行禁榷”；也即全國其他地方可隨便買賣，原來不榷茶的川峽一帶，反倒增設(shè)提舉司，“榷川茶以換取邊馬”實(shí)行起榷茶來了。

再如商人向榷貨務(wù)購茶，先前只須交付金帛，雍熙后，由于兵戰(zhàn)需要，就改令商人輸粟京師，或納糧于邊塞，然后再按值付券，準(zhǔn)予兌賣荊湘、江淮茶葉；這也即北宋時(shí)一度所推行過的貼射，三說和四說諸法。

總的來看，宋代榷制，在徽宗以前，變化較多且亂，崇寧四年（１１０５）推行引制以后，開始比較穩(wěn)定下來。引法分長引和短引兩種。長引在商人交納銀錢邊糧以后，由榷貨務(wù)發(fā)引自買于園戶，然后返銷引面注明的遠(yuǎn)方州軍。短引只限于產(chǎn)地和鄰近州縣出售。

崇寧以后，南宋、元、明和清代，雖然有時(shí)也短期實(shí)行過稅茶或其他榷制，但基本上都仿效和沿用北宋這種引制，直至咸豐（１８５５—１８６６）以后，清廷被迫允許外商在我國腹地開廠設(shè)棧，引法漸廢，榷茶才最后為厘金和其他捐稅所替代。

２．茶馬互市的成制。茶馬互市，是我國唐宋至明代時(shí)在邊境少數(shù)民族地區(qū)施行的一種以茶易馬的貿(mào)易制度。我國內(nèi)地有茶缺馬，北方和西北少數(shù)民族地區(qū)，又多馬和無茶，故我國歷史上的邊茶貿(mào)易，長期就多采用以茶易馬或以馬換茶的交換形式。

從文獻(xiàn)資料來看，早在唐代，就有“回紇驅(qū)馬市茶”的記載。但是，不說唐代，即便五代和宋朝初年，這種茶馬交易，也未成為定制。因?yàn)橹了纬跄?，與邊疆少數(shù)民族博馬，主要還是用銅錢。至宋太宗太平興國八年，鹽鐵使王明才上書：“戎人得銅錢，悉銷鑄為器”，這樣乃設(shè)“買馬司”，正式禁止以銅錢買馬，改用布帛、茶藥主要是茶來換馬。這可能也是我國由國家最早制定的茶馬互市的政策。在設(shè)買馬司的同時(shí)，于今晉、陜、甘、川等地廣開馬市，大量換取吐蕃、回紇、黨項(xiàng)等族良馬。神宗熙寧七年，在四川也推行榷茶，于川（成都）、秦（甘肅天水）分別設(shè)立茶司和馬司，專掌以茶易馬之務(wù)。

南宋時(shí)，吳曾在《能改齋漫錄》中形容說：“蜀茶總?cè)胫T蕃市，胡馬常從萬里來”，就是描寫熙寧建立茶、馬司以后的情況。至“紹興初，陜西失守，……乃奏合四司為一司”；即朱高宗趙構(gòu)，詔并川秦茶馬四司為都大提舉茶馬司。

所謂都大提舉茶馬司，《宋史·職官志》稱：“掌榷茶之利，以佐邦用；凡市馬于四夷，率以茶易之?！贝藱C(jī)構(gòu)設(shè)立以后，南宋茶馬互市的機(jī)構(gòu)，就相對固定為四川五場，甘肅三場這八個地方。川場主要用來與西南少數(shù)民族交易，所換馬匹，大都用來作役用。秦場全部用來與西北少數(shù)民族互市，所博馬匹高大健捷，主要用之以為戰(zhàn)馬；這也是當(dāng)時(shí)茶馬互市的重點(diǎn)所在。

元朝不缺馬，邊茶主要以銀兩和土貨交易。明代初年，恢復(fù)茶馬互市，一直延續(xù)到清代中期，才漸漸廢止。由上述榷茶和茶馬互市，我們從茶政的建設(shè)上，同樣也能看到宋代在我國茶業(yè)史上所具的承前啟后的作用。