3一4月櫻花開放。

忠侖苗圃內(nèi)有媽祖廟《神宵宮》神宵宮分靈于廈門何厝順濟宮，每逢農(nóng)歷3月23日，媽祖誕辰日，神宵宮老人理事會，提前安排，忠侖神宵宮到何厝順濟宮謁祖進香，在何厝舉行繞境活動，何厝村民擺出貢品來祭拜媽祖，村民們祈求平安。有關(guān)部門將東芳山作為公園一期建設(shè)的主要內(nèi)容。

為全面貫徹落實總書記關(guān)于紅樹林保護修復的重要指示批示精神和自然資源部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020-2025年）》，科學有序推進我省紅樹林保護修復工作，提高紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，制定本實施方案。

一 總體要求

（一）指導思想

以新時代中國特色思想為指導，認真貫徹落實總書記“一定要尊重科學、落實責任，把紅樹林保護好”的重要指示精神，嚴格保護現(xiàn)有紅樹林，科學開展紅樹林生態(tài)修復，擴大紅樹林面積，提高生物多樣性，整體改善紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，不斷增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

（二）基本原則

1.生態(tài)優(yōu)先，整體保護。突出紅樹林生態(tài)功能，全面加強保護，維護紅樹林生境連通性和生物多樣性，對紅樹林生態(tài)系統(tǒng)實施整體保護。

2.尊重自然，科學修復。遵循紅樹林生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理，科學評估確定紅樹林適宜恢復區(qū)域，采用自然恢復和適度人工修復相結(jié)合的方式實施生態(tài)修復，優(yōu)先選用本地樹種。

3.因地制宜，有序推進。針對各地紅樹林保護修復的突出問題，明確不同區(qū)域政策要求，優(yōu)先在紅樹林自然保護地內(nèi)開展修復，逐步擴大到其他適宜恢復區(qū)域。

4.分級負責，多方參與。按照事權(quán)劃分，明確各部門在紅樹林保護修復方面的職責分工，構(gòu)建社會參與機制，激勵和引導社會力量參與紅樹林保護和修復。

（三）行動目標

推進紅樹林自然保護地建設(shè)，逐步完成自然保護地內(nèi)的養(yǎng)殖塘等開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動的清退，恢復紅樹林自然保護地生態(tài)功能。實施紅樹林生態(tài)修復，在適宜恢復區(qū)域營造紅樹林，在退化區(qū)域?qū)嵤嵊吞豳|(zhì)改造，擴大紅樹林面積，提升紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能。到2025年，營造紅樹林675公頃，修復現(xiàn)有紅樹林550公頃。

二 重點行動

行動一：實施紅樹林整體保護

——優(yōu)先保護紅樹林生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)保護紅線劃定中，按照應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保的要求，依據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)性調(diào)查及科學評估成果，將紅樹林相關(guān)自然保護地，以及自然保護地外的紅樹林、紅樹林適宜恢復區(qū)域，全部劃入生態(tài)保護紅線實行嚴格保護。

責任單位：沿海各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門、林業(yè)主管部門

——嚴格紅樹林地用途管制。從嚴管控涉及紅樹林的人為活動，紅樹林自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動；其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，可在有效實施用途管制、不影響紅樹林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，開展適度的林下科普體驗、生態(tài)旅游以及生態(tài)養(yǎng)殖，經(jīng)依法批準進行的科學研究觀測、標本采集等活動。除國家重大項目外，禁止占用紅樹林地；確需占用的，應(yīng)開展不可避讓性論證，按《福建省沿海防護林條例》《福建省濕地保護條例》等規(guī)定報批。禁止在濕地內(nèi)非法移植、采伐、采摘紅樹林，或者以其他方式毀壞紅樹林。紅樹林人工種植應(yīng)當進行可行性論證。因科學研究、醫(yī)藥或者更新、改造、撫育等需要移植、采伐、采摘紅樹林的，應(yīng)當按照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律法規(guī)進行審批。

責任單位：沿海各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門、自然資源主管部門

行動二：加強紅樹林自然保護地管理

——調(diào)整優(yōu)化和新建紅樹林自然保護地。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》和自然資源部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《關(guān)于做好自然保護區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》（自然資函〔2020〕71號）等文件要求，按照保護面積不減少、紅樹林國家級和省級自然保護區(qū)不得將養(yǎng)殖塘區(qū)域調(diào)出保護區(qū)范圍的要求，完成漳江口、九龍江河口、泉州灣、閩江河口、環(huán)三都澳濕地水禽等現(xiàn)有紅樹林自然保護地的優(yōu)化調(diào)整；推進新建福清興化灣濕地水鳥、環(huán)三都澳濕地水禽等一批紅樹林省級自然保護地。

責任單位：漳州、廈門、泉州、福州、寧德市林業(yè)主管部門、自然資源主管部門

——有序清退自然保護地內(nèi)養(yǎng)殖塘。對環(huán)三都澳濕地水禽自然保護區(qū)，閩江河口國家濕地公園和閩江河口濕地國家級自然保護區(qū)，泉州灣河口濕地省級自然保護區(qū)，九龍江口紅樹林省級自然保護區(qū)，漳江口紅樹林國家級自然保護區(qū)等紅樹林自然保護地內(nèi)違法養(yǎng)殖塘依法予以清退；對現(xiàn)有的合法養(yǎng)殖塘，到期后不得再續(xù)期；對未到期的鼓勵提前退出，給予合理補償。清退后要對原養(yǎng)殖塘區(qū)域進行必要的修復改造，為營造紅樹林提供條件。

責任單位：漳州、廈門、泉州、福州、寧德市林業(yè)主管部門、自然資源主管部門

——加強紅樹林自然保護地管理機構(gòu)建設(shè)。按照自然保護地管理有關(guān)規(guī)定，加強基層紅樹林保護管理機構(gòu)建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，改善紅樹林保護管理、監(jiān)測和宣教等基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能力。一是加強新建濕地自然保護地管理機構(gòu)建設(shè)，重點加強福清興化灣濕地水禽省級自然保護區(qū)管理機構(gòu)建設(shè)，二是加強龍海九龍江口紅樹林自然保護區(qū)管理機構(gòu)建設(shè)，三是加強環(huán)三都澳濕地水禽自然保護區(qū)管理機構(gòu)建設(shè)。

責任單位：漳州、泉州、福州、寧德市林業(yè)主管部門

行動三：強化紅樹林生態(tài)修復的規(guī)劃指導

——統(tǒng)籌紅樹林保護修復規(guī)劃。貫徹落實《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》《海岸帶保護修復工程工作方案》等，抓緊制定《福建省國土空間生態(tài)保護修復規(guī)劃（2021-2025年）》，繼續(xù)落實《福建省沿海防護林體系建設(shè)工程規(guī)劃（2016-2025年）》，在海洋生態(tài)保護修復、濕地保護修復、自然保護地體系建設(shè)中統(tǒng)籌紅樹林保護修復工作。將全省至2025年營造紅樹林675公頃和修復紅樹林550公頃的目標任務(wù)，分解落實至相關(guān)設(shè)區(qū)市和縣級單位。相關(guān)設(shè)區(qū)市和縣級單位為履行紅樹林保護修復主體責任，應(yīng)組織編制紅樹林保護修復行動具體實施方案，細化落實目標任務(wù)，明確年度造林具體任務(wù)和實施地塊，提出紅樹林自然保護地內(nèi)養(yǎng)殖塘等人工設(shè)施清退計劃，明確實施區(qū)域和項目，制訂保護、營造、修復、管護等技術(shù)措施，落實資金來源和保障措施。各市、縣編制的紅樹林保護修復行動具體實施方案，報送省自然資源廳、省林業(yè)局備案。

責任單位：省自然資源廳、林業(yè)局，沿海各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門、林業(yè)主管部門

——自然保護地體系建設(shè)。以自然恢復為主，輔以必要的人工措施，實施紅樹林自然保護地受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復。建設(shè)生態(tài)廊道、開展重要棲息地恢復和廢棄地修復。加強漳江口、九龍江口、泉州灣、興化灣、閩江河口、環(huán)三都澳濕地水禽等自然保護地建設(shè)，通過配備和完善自然保護地管理機構(gòu)和人員，加強保護地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強巡護監(jiān)測、科普宣教等設(shè)施建設(shè)，強化對保護地內(nèi)紅樹林的保護管理，開展紅樹林保護宣傳教育，提高社會公眾對紅樹林保護意識。

責任單位：漳州、廈門、泉州、莆田、福州、寧德市林業(yè)主管部門

行動四：實施紅樹林生態(tài)修復

——科學營造紅樹林。到2025年，營造紅樹林675公頃。在紅樹林資源現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學論證、合理確定紅樹林適宜恢復地。結(jié)合自然保護地整合優(yōu)化，通過濕地生態(tài)效益補償、租賃等退養(yǎng)措施，對自然保護地內(nèi)養(yǎng)殖塘實施清退，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先實施紅樹林生態(tài)修復，堅持宜林盡林，優(yōu)先選用本地紅樹物種，擴大紅樹林面積。推進紅樹林自然保護地內(nèi)養(yǎng)殖塘等人工設(shè)施清退，計劃退養(yǎng)還濕40公頃，保障紅樹林造林用地需要；其中，2021年完成清退20公頃，2022年完成清退20公頃。

責任單位：漳州、廈門、泉州、莆田、福州、寧德市林業(yè)主管部門、自然資源主管部門

——修復現(xiàn)有紅樹林。統(tǒng)籌開展現(xiàn)有紅樹林生態(tài)系統(tǒng)中林地、潮溝、林外光灘、淺水水域等區(qū)域的修復，特別是對人工純林、有害生物入侵、生境退化的紅樹林等進行撫育，采取樹種改造、有害生物清除、潮溝和光灘恢復等措施，對紅樹林生態(tài)系統(tǒng)進行修復，提高生物多樣性。到2025年，修復現(xiàn)有紅樹林550公頃。

責任單位：漳州、廈門、泉州、莆田、福州、寧德市林業(yè)主管部門、自然資源主管部門

——加強后期管護。各地要對新營造的紅樹林采取嚴格的保育措施，明確責任單位，落實管護責任，對成活率不達標或分布不均的地塊進行補植。根據(jù)紅樹林生長規(guī)律，定期對紅樹林營造質(zhì)量及成效進行評價。營造一年后，對其成活率、生長情況等進行評價；營造三年后，對其保存面積、林分健康狀況等進行全面評價，根據(jù)評價結(jié)果，制定和落實后續(xù)保護修復措施。

責任單位：漳州、廈門、泉州、莆田、福州、寧德市林業(yè)主管部門、自然資源主管部門

——防控有害生物。各地要組織開展紅樹林生態(tài)系統(tǒng)外來有害生物、本土有害生物的調(diào)查監(jiān)測預(yù)警和風險評估，重點加強對互花米草、廣州小斑螟（海欖雌瘤斑螟）、桐花樹毛顎小卷蛾、麗綠刺蛾、考氏白盾蚧、盤多毛孢菌、魚藤、藤壺等有害生物的監(jiān)測，建立有害生物監(jiān)測預(yù)警及風險管控機制。采取物理、化學、生物措施有效治理互花米草，遏制灘涂被有害植物侵占。加強紅樹林幼苗管護，采用蘇云金桿菌、白僵菌、綠僵菌等生物防治手段開展防治，防止有害生物成災(zāi)危害。加強檢疫執(zhí)法，嚴防外來有害生物入侵。

責任單位：漳州、廈門、泉州、莆田、福州、寧德市林業(yè)主管部門、自然資源主管部門

——保障紅樹林種苗供應(yīng)。依據(jù)紅樹林生態(tài)修復任務(wù)規(guī)劃，加強紅樹林苗木供求預(yù)測分析，推進紅樹林良種繁育基地建設(shè)。按照急用為先的原則，在現(xiàn)有紅樹林保護區(qū)域內(nèi)，科學劃定專用采種園，確保當前紅樹林各類樹種的種苗供應(yīng)。依托漳江口、九龍江口、泉州灣、羅源灣、環(huán)三都澳等自然保護地紅樹林，建立紅樹林種質(zhì)資源收集區(qū)、良種優(yōu)苗繁育區(qū)、苗木生產(chǎn)基地，保障紅樹林造林與修復種苗供給。

責任單位：漳州、廈門、泉州、福州、寧德市林業(yè)主管部門

行動五：強化紅樹林科技支撐

——開展紅樹林保護修復科技攻關(guān)。爭取將紅樹林保護修復技術(shù)列入有關(guān)地方科技攻關(guān)項目予以重點支持，組織有關(guān)科研部門開展本省主要紅樹林樹種（秋茄、木欖、桐花樹、白骨壤等）苗木繁殖、優(yōu)良品種選育、引種實驗、栽培撫育、病蟲害防治、珍稀物種保護、有害物種防控、結(jié)構(gòu)單一人工林與退化次生林提質(zhì)改造、紅樹林減災(zāi)功能等重要課題的研究和技術(shù)攻關(guān)，加強現(xiàn)有技術(shù)集成與推廣應(yīng)用，推動“產(chǎn)學研用”一體化建設(shè)。

責任單位：漳州、廈門、泉州、莆田、福州、寧德市林業(yè)主管部門、自然資源主管部門

——完善紅樹林保護修復研究基礎(chǔ)設(shè)施和標準體系。依托國家批準我省建設(shè)的泉州灣和閩江河口2處濕地生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測站和漳江口紅樹林保護區(qū)監(jiān)測站，積極爭取國家和省級財政支持，進一步強化各監(jiān)測站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善科研監(jiān)測設(shè)施設(shè)備。加強與廈門大學、國家海洋三所、福建師范大學、福建農(nóng)林大學、福建省林科院等科研院所的合作，建設(shè)一批紅樹林生態(tài)定位站、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和示范基地，不斷完善全省紅樹林保護修復研究的基礎(chǔ)設(shè)施，提高我省紅樹林保護修復科研水平。制定和完善紅樹林保護修復技術(shù)與管理規(guī)范。

責任單位：漳州、廈門、泉州、莆田、福州、寧德市林業(yè)主管部門、自然資源主管部門

行動六：加強紅樹林監(jiān)測與評估

——提高紅樹林生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測能力。結(jié)合國土三調(diào)成果，利用衛(wèi)星遙感、無人機等高新技術(shù)手段，進一步組織對紅樹林資源開展摸底調(diào)查，建立健全紅樹林資源本底數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有紅樹林自然保護地、重要濕地等，建立和完善現(xiàn)有監(jiān)測體系，建立健全紅樹林監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建紅樹林監(jiān)測監(jiān)管信息平臺，利用衛(wèi)星遙感、無人機等高新技術(shù)手段，及時掌握紅樹林資源、生物多樣性、重要生態(tài)功能、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等的動態(tài)變化。同時加強對新造紅樹林的跟蹤監(jiān)測評估，為后續(xù)撫育修復等提供科學依據(jù)。

責任單位：漳州、廈門、泉州、莆田、福州、寧德市林業(yè)主管部門、自然資源主管部門

——實施紅樹林生態(tài)修復全過程跟蹤評估。積極組織申報紅樹林等生態(tài)保護修復項目，對紅樹林生態(tài)修復項目區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、項目實施情況、生態(tài)系統(tǒng)恢復效果、防災(zāi)減災(zāi)能力和綜合效益進行長期監(jiān)測與評估，促進生態(tài)修復項目水平不斷提高。

責任單位：漳州、廈門、泉州、莆田、福州、寧德市林業(yè)主管部門、自然資源主管部門

行動七：完善紅樹林保護制度體系

——完善地方紅樹林保護修復制度。結(jié)合我省工作實際，對《福建省沿海防護林條例》《福建省濕地保護條例》等執(zhí)行情況進行評估，結(jié)合自然保護地整合優(yōu)化、生態(tài)紅線管控制度、國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定三條控制線的有關(guān)規(guī)定等，進一步健全紅樹林保護與修復制度體系，明確對紅樹林保護區(qū)域內(nèi)允許開展的有限人為活動的具體監(jiān)管要求。

責任單位：省林業(yè)局、自然資源廳，漳州、廈門、泉州、莆田、福州、寧德市林業(yè)主管部門、自然資源主管部門

三 保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省自然資源廳在海洋生態(tài)保護修復項目建設(shè)中統(tǒng)籌推進紅樹林保護修復工作，省林業(yè)局在濕地保護修復、沿海防護林建設(shè)、自然保護地體系建設(shè)中統(tǒng)籌推進紅樹林保護修復工作。市、縣（區(qū)）自然資源主管部門、林業(yè)主管部門履行紅樹林保護修復主體責任，負責建立紅樹林保護修復協(xié)調(diào)機制，組織實施紅樹林生態(tài)修復。自然保護地管理機構(gòu)依法履行職責，完善紅樹林保護制度，加強日常監(jiān)管工作。

（二）加大資金政策支持。省自然資源廳利用海洋生態(tài)保護修復方面的中央和省級財政資金，省林業(yè)局利用濕地保護修復、沿海防護林建設(shè)、自然保護地體系建設(shè)等方面的中央和省級財政資金，支持地方開展紅樹林營造、現(xiàn)有紅樹林修復、紅樹林保護、監(jiān)測等工作。省自然資源廳將積極爭取自然資源部的支持，按年度紅樹林造林合格面積的40%，對地方給予新增建設(shè)用地計劃指標獎勵。市、縣（區(qū)）自然資源主管部門、林業(yè)主管部門要根據(jù)紅樹林保護和修復任務(wù)，積極爭取本級財政支持，統(tǒng)籌用好各類資金。

（三）推進市場化保護修復。貫徹推進自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革要求，按照“誰修復、誰受益”的原則，鼓勵社會資金投入紅樹林保護修復。按照國家部署，研究開展紅樹林碳匯項目開發(fā)，探索建立紅樹林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑。各地可結(jié)合實際，制定推進紅樹林市場化保護修復的具體政策。

（四）加強宣傳、公眾參與和國際合作。各地要積極開展紅樹林保護修復宣傳教育，對典型案例、有效模式和先進人物進行廣泛宣傳。充分調(diào)動公眾參與紅樹林保護修復的積極性，建立健全社區(qū)共建共管機制。推動國際交流與合作，引進技術(shù)和資金，學習借鑒國外先進理念和前沿成果，展示我國紅樹林保護修復成功的經(jīng)驗、技術(shù)和模式。