供應商參加政府采購活動的資格 　　-------------------------------------------------------------------------------- 　　本法第二十二條對此作出了規(guī)定，即供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。 　　立法目的 　　明確供應商參加政府采購活動必須具備的資格條件。 　　規(guī)定供應商參加政府采購活動的資格是國際通行做法。聯(lián)合國貿(mào)易委員會《貨物、工程和服務采購示范法》（以下簡稱《示范法》）是指導發(fā)展中國家制定政府采購法律的范本?！妒痉斗ā返诹鶙l要求參加政府采購活動的供應商必須具備一定的資格，并列明了五項基本資格：一是具有改造合同所需的專業(yè)和技術(shù)資格、專業(yè)和技術(shù)能力、財力資源、設備和其他物質(zhì)設施、管理能力、可靠性、經(jīng)驗、聲譽和人員。二是具有訂立合同的法定權(quán)能。三是并非處于無清償能力、財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或停業(yè)狀態(tài)，其事務目前并非由法院或司法人員管理，其業(yè)務活動并未中止，而且也未因上述任何情況而成為法律訴訟的主體。四是履行了繳納本國稅款和社會保障款項的義務。五是在采購過程開始前若干年（頒布國規(guī)定）內(nèi)，該企業(yè)或其董事包括主要工作人員未犯有與其職業(yè)行為有關(guān)的，或者與以假報或虛報資格等手段騙取采購合同有關(guān)的任何刑事犯罪，也未存在曾在其他方面被行政管理部門勒令停業(yè)或取消資格的問題。美國、韓國、意大利等國家都有關(guān)于供應商參加政府采購活動的資格規(guī)定。 　　供應商準入政府采購市場必須具備相應的資格。對供應商進入政府采購市場作出資格要求規(guī)定的主要原因，一是政府采購項目都是為了滿足政府機構(gòu)更好地提供社會公共服務的需要，必須保證效率和質(zhì)量。因此，對供應商要提出能力要求，包括生產(chǎn)能力、制造能力、供貨能力、提供服務能力等。二是政府采購機構(gòu)多為政府機構(gòu)，是法律和制度的制定和執(zhí)行者，因此，在采購活動中，應當率先做到自覺遵紀守法，維護社會公共利益和國家利益，鼓勵誠信，為社會公眾起示范和帶頭作用。包括不能采購有違法亂紀行為的供應商的產(chǎn)品，否則就是對這類企業(yè)的認同和縱容。三是從源頭上促進公平競爭。政府采購要求做到公平交易，但這種公平不只是交易環(huán)節(jié)的公平，而是從源頭上就要做到公平，使供應商在同等條件下進行公平競爭。如有的供應商因存在違法亂紀行為或不履行法定義務，以此降低成本或減少投入，在政府采購活動中，即使其質(zhì)量最好，報價最低，如果決定其中標，顯然對其他遵紀守法的供應商是不公平的。因此，在政府采購活動中，不應當允許這類供應商參加。 　　在我國的政府采購活動中，對供應商應當具備的資格，尤其是政策性要求普遍重視不夠。采購人關(guān)注的重點是商品，至于商品的原產(chǎn)地，生產(chǎn)商品的企業(yè)是否遵紀守法，普遍關(guān)注不夠。究其原因，是將政府采購與個人采購行為混為一談。政府采購要站在政府立場上開展采購活動，要體現(xiàn)政府的行政行為，要對政府負責。例如，關(guān)閉污染嚴重的小造紙廠是政府的一項環(huán)保政策，各級政府機構(gòu)都有義務貫徹執(zhí)行，如果政府采購也采購小造紙廠生產(chǎn)的紙張，就是對自己制定的政策的否定，這一政策也就難以貫徹落實。這一事例說明了規(guī)定供應商進入政府采購市場條件的重要性和必要性。