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請問在市場招投標(biāo)的淺規(guī)則是什么？

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書?！彼约幢阏袠?biāo)方已經(jīng)有了意向單位，還要至少邀請三家參與投標(biāo)，因此，“陪標(biāo)”這個角色粉墨登場，大家一起演戲。投標(biāo)方或者承辦方為了達(dá)到某種目的，“陪標(biāo)”也是不可缺少的角色……【查看詳細(xì)】

　　1. 什么是陪標(biāo)?

　　所謂陪標(biāo)，是招標(biāo)過程中的灰色行為之一，以下三種舉動均稱為陪標(biāo)：1.在某項目進(jìn)入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo)，以便確保意向單位達(dá)到中標(biāo)目的;2.投標(biāo)方為了抬高標(biāo)底或者形成壟斷局面，事先串通一家或數(shù)家陪標(biāo)者集體參與;3.承辦方為了聚集人氣而購買投標(biāo)者參與。

　　2.“陪標(biāo)”也成賺錢的門路?

　　在某網(wǎng)站上看到這樣一則消息：“尋求陪標(biāo)，要求：裝飾二級資質(zhì),最近三年有過三百萬左右的業(yè)績即可,請大家?guī)兔?，只須提供資質(zhì)和相關(guān)手續(xù)，所有的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)都有我方制作，可直接或間接與陪標(biāo)單位合作，如成功我方支付1000到3000不等的的介紹費。”

　　3. 別掉進(jìn)“陪標(biāo)”的陷阱――慧眼識別是“真招標(biāo)”還是“跑龍?zhí)住?br>
　　首先，要看項目情況、招標(biāo)公司及參與投標(biāo)公司情況。如果有一家企業(yè)在這家招標(biāo)公司的多次招標(biāo)活動中多次中標(biāo)，甲方指定這家招標(biāo)公司為公開招標(biāo)單位，那么這種招標(biāo)肯定是走過場的，沒有必要參與。其次，認(rèn)真閱讀標(biāo)書，如果標(biāo)書里面的某些要求只是某一兩家供貨企業(yè)獨有的技術(shù)特長，或有指定品牌、型號的情況，這種標(biāo)書一定是由某一企業(yè)編寫的，如果自己的技術(shù)水平達(dá)不到或拿貨價格無優(yōu)勢，那參與投標(biāo)就沒多大意義了。最后，通過多種渠道了解項目的情況，尤其是一些沒有跟單的項目，如果標(biāo)書編制的時間很短(不超過5天)，多半是走過場的，那就沒有必要去陪標(biāo)了。

　　4.“陪標(biāo)”是“人情交易”

　　這次你陪我，下次我陪你。這種人情交易成了行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”?！霸谒械恼型稑?biāo)法規(guī)中，根本都找不到‘陪標(biāo)’一詞，可大家都這么干” 某工程咨詢監(jiān)理公司市場部經(jīng)理如是說。

　　5.“陪標(biāo)”的天敵-招標(biāo)公告公開方式是否足以在一個較大范圍內(nèi)產(chǎn)生競爭?

　　虛假招標(biāo)之所以在“陪標(biāo)”的掩護(hù)下屢屢成功，歸根結(jié)底是競爭參與人均是來圍標(biāo)的。如果看到招標(biāo)公告后來參與競爭的不限于事先安排好的陪標(biāo)的這幾家單位，那么結(jié)果也就不是這些圍標(biāo)人員所能操控的，所以對于這一問題可以這樣理解：招標(biāo)公告公開方式?jīng)]有足以在一個較大范圍內(nèi)產(chǎn)生競爭。公開的信息是否充分體現(xiàn)了項目的競爭的價值以引起充分競爭。在一個充分競爭的市場環(huán)境里，有價值的招標(biāo)項目進(jìn)入交易市場后，參與競爭人實質(zhì)上是處于不可確定的狀態(tài)，而這種不可確定的狀態(tài)恰恰是陪標(biāo)的天敵。

　　6.“陪標(biāo)”這個毒瘤難住了執(zhí)法人員――對陪標(biāo)的認(rèn)定困難

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，讓“陪標(biāo)”現(xiàn)象“明修棧道，暗渡陳倉”是對“陽光采購”的褻瀆，而“陪標(biāo)”現(xiàn)象的認(rèn)定法律法規(guī)又沒有相關(guān)的認(rèn)定措施及規(guī)定，因此，“陪標(biāo)”認(rèn)定細(xì)則的出臺亟需出臺。“另一方面，完善招標(biāo)、投標(biāo)制度，在招標(biāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)防陪標(biāo)也尤為重要?！?br>
　　7. “陪標(biāo)”現(xiàn)象向政府采購提出了制度建設(shè)的要求

　　《政府采購法》第六十八條和第六十九條規(guī)定，“審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動，應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督?！倍氨O(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察?！边@種多重監(jiān)管、多方行動下，“陪標(biāo)”等不良現(xiàn)象仍有發(fā)生，這似乎也從另一個角度向政府采購提出了制度建設(shè)的要求。

　　8.山東青島遏制工程陪標(biāo)出新招

　　日前，山東省青島市建管局出臺了《關(guān)于申報建筑市場業(yè)績的通知》，為有效遏制“陪標(biāo)”提供了有力的保障。

　　文件規(guī)定，凡在該市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動的本市、外地入青、中央駐青建設(shè)工程總承包、專業(yè)承包施工企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)必須于2007年1月10日以前,將2004年初至2006年底期間的業(yè)績進(jìn)行網(wǎng)上申報。各責(zé)任主體申報的業(yè)績經(jīng)主管部門審核通過后，將作為2007年度青島建筑市場主體考核和招標(biāo)投標(biāo)電子評標(biāo)依據(jù)。屆時，投標(biāo)企業(yè)不再需要攜帶任何業(yè)績資料到評標(biāo)再現(xiàn)場，計算機(jī)會自動從企業(yè)業(yè)績數(shù)據(jù)庫內(nèi)抽取符合條件的企業(yè)業(yè)績進(jìn)行打分，從而有效遏制“陪標(biāo)”現(xiàn)象的發(fā)生，確保建設(shè)工程招投標(biāo)工作的公開、公平和公正。