展會的風(fēng)險分析

為進一步加強新形勢下黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶展會論壇活動的規(guī)范管理工作，結(jié)合中央和我市在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項整治工作部署，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、嚴格落實中央和我市有關(guān)文件規(guī)定。嚴格落實全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)節(jié)慶活動管理辦法實施細則的通知》（國清組發(fā)〔2019〕1號）和市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市嚴格控制規(guī)范管理節(jié)慶展會論壇活動實施細則（試行）》（渝委辦發(fā)〔2013〕28號）等有關(guān)文件規(guī)定，進一步加強對我市各級黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶展會論壇活動的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

二、加強對節(jié)慶展會論壇活動的監(jiān)督檢查和規(guī)范化管理。各區(qū)縣各部門要建立健全工作機制、工作制度和監(jiān)管體制，細化舉辦的節(jié)慶展會論壇活動的職責(zé)分工、決策程序、資金使用、監(jiān)督管理、領(lǐng)導(dǎo)干部出席要求等內(nèi)容。

三、嚴格控制黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶展會論壇活動數(shù)量。在市委市政府清理清單基礎(chǔ)上，各級黨政機關(guān)、人民團體原則上不再新增主辦節(jié)慶展會論壇，確因工作需要調(diào)整原有節(jié)慶展會論壇名稱及主辦單位的，應(yīng)加強研究論證，細化完善展會方案，并履行申請報批程序。

四、加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政直接參與舉辦節(jié)慶展會論壇活動。黨政機關(guān)原則上不得以支持、協(xié)辦、指導(dǎo)、贊助等方式參與節(jié)慶展會論壇活動。建立政府退出機制，對保留舉辦的會展活動，由培育期進入成熟期的，政府要逐步退出。市級黨政機關(guān)退出主辦的節(jié)慶展會論壇活動不得交由下級黨政機關(guān)繼續(xù)舉辦。

五、由多家黨政機關(guān)共同主辦的節(jié)慶展會論壇活動，要明確各主辦單位的權(quán)利義務(wù)。由發(fā)起單位負責(zé)節(jié)慶展會論壇活動的申報、總結(jié)等工作，承擔(dān)主辦主體責(zé)任。

六、節(jié)慶展會論壇活動名稱或主題涉及“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，涉臺、民族、宗教、軍民融合等重要敏感事項，以及重大涉外事項的，發(fā)起單位應(yīng)事先書面征得國務(wù)院相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及相關(guān)主管部門同意。

七、嚴格執(zhí)行申報審批時限要求。按照舉辦首屆活動(含名稱或主辦單位有變化的)提前6個月，已經(jīng)批準的活動再次舉辦的提前3個月提出申請。除不可抗力因素外，未能在規(guī)定時限內(nèi)提交申請材料的，審批部門可不予受理?；顒咏Y(jié)束后1個月內(nèi)向市政府會展辦公室報送工作總結(jié)。逾期不報的將責(zé)令暫停該地區(qū)該部門活動申報。

八、嚴格控制縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部(包括離退休領(lǐng)導(dǎo)干部)出席節(jié)慶展會論壇活動。出席活動人員須按組織規(guī)定請示并經(jīng)批準后方可參加。市級部門和區(qū)縣(自治縣)舉辦的節(jié)慶展會論壇活動，原則上不邀請市領(lǐng)導(dǎo)出席。確需邀請市領(lǐng)導(dǎo)出席的，舉辦單位應(yīng)當提前1個月按歸口分別報市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳批準。邀請重要外賓出席活動，應(yīng)嚴格按照有關(guān)外事管理規(guī)定履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準，不得擅自對外發(fā)出邀請。

九、嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層壓實展會安全責(zé)任。要制定節(jié)慶展會論壇安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案，做好安全服務(wù)保障，加大對消防設(shè)施、展品、搭建材料等現(xiàn)場安全隱患排查整治力度，加強人流管控和疏導(dǎo)，開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，切實防范化解展會活動重大風(fēng)險。

十、嚴格落實精簡務(wù)實辦會辦展要求。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和我市關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的有關(guān)規(guī)定，逐步減少財政資金投入，精簡一般儀式性活動，加強接待費用支出管理，從嚴控制境內(nèi)外政要及嘉賓邀請級別及規(guī)模，注重活動實效。舉辦過程中不得有以下情形:

(一)互相攀比、大操大辦、鋪張浪費。

(二)未按規(guī)定履行程序，擅自“造節(jié)”“辦展”“辦論壇”。

(三)違規(guī)邀請領(lǐng)導(dǎo)干部出席以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席活動。

(四)黨政機關(guān)與企業(yè)聯(lián)合主辦。

(五)以舉辦活動為由向下級單位、企業(yè)和個人收費、攤派、拉贊助，轉(zhuǎn)嫁費用。

(六)使用各級財政資金邀請各類名人明星。

(七)借舉辦活動發(fā)放禮金、禮品、貴重紀念品和各種有價證券、支付憑證。

(八)以掛名主辦活動為由變相收取費用。

(九)利用節(jié)慶展會論壇活動為單位或者個人謀取私利。

(十)其他違規(guī)違紀行為。

各區(qū)縣各部門要充分認識到從嚴從緊規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶展會論壇活動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委決策部署上來。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論引導(dǎo)，嚴肅紀律規(guī)矩，注重總結(jié)梳理和宣傳推廣規(guī)范工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造氛圍，促進工作。

展會的風(fēng)險分析和預(yù)案

會，延期萊垍頭條

關(guān)于2021中國國際復(fù)合材料工業(yè)技術(shù)展覽會

延期至12月份舉辦的通知萊垍頭條

尊敬的參展商、觀眾及各界同仁：

2021年８月３日，組委會向所有參展商緊急發(fā)送了展會可能延期的風(fēng)險預(yù)警通知，此后上海又發(fā)現(xiàn)多起感染病例，經(jīng)向上海市政府各相關(guān)主管部門多次請示并與世博展覽館充分溝通，聽取各方意見和謹慎考慮后，中國國際復(fù)合材料工業(yè)技術(shù)展覽會組委會決定：萊垍頭條

鑒于當前上海新冠肺炎疫情防控局勢及嚴格的審批政策，為保障每一位參會者的生命健康和最廣泛的利益，原定于2021年9月13日-15日在上海世博展覽館舉辦的2021中國國際復(fù)合材料工業(yè)技術(shù)展覽會延期至2021年12月舉辦，具體日期另行通知萊垍頭條

展會的風(fēng)險分析和應(yīng)急預(yù)案模型

會議安全問題主要有：

1）自然災(zāi)害問題

對于會議活動來講，氣候的不確定性的影響是無法避免的，因氣候因素帶來的自然災(zāi)害問題也是時有發(fā)生，給會議相關(guān)者造成了巨大損失。無論會議活動是在室內(nèi)還是在室外進行，天氣的變化都會影響活動的效果和氣氛。特別是當展會活動安排在室外進行時，遭遇臺風(fēng)、地震、暴雨等自然災(zāi)害所帶來的破壞和損失不堪設(shè)想。

2）公共衛(wèi)生問題

會議一般是在一個臨時的時間、特定的場所舉辦，會議活動涉及內(nèi)容十分繁雜，會議人群也多樣，公共群體性安全衛(wèi)生問題難免產(chǎn)生。常見的會議公共衛(wèi)生問題有：

①傳染疾病。會議場所集聚了大量人流，一旦會議人群中有攜帶類似禽流感、H1N1等傳染疾病，在密集人群中傳播迅速，將對整個與會人群造成影響。因此，與會人員不幸患上嚴重的飲食方面的疾病或者是高度傳染的疾病，對這類突發(fā)事件的策劃至關(guān)重要。會議主辦方要確保與專業(yè)健康專家保持緊密聯(lián)系，以便在突發(fā)疾病時及時求助。

②食物中毒。從眾多的會議安全事故案例來看，食物中毒事件屢見不鮮。例如，1996年9月，第30屆國際地質(zhì)大會，因送餐盒飯污染致病性蠟樣腰芽孢菌，導(dǎo)致80人中毒。會議的食物更多的是通過供應(yīng)商提供，食物中毒體現(xiàn)出會議的飲食供應(yīng)問題很多，供應(yīng)的食品令會議主辦方難以滿意。食物評估的數(shù)據(jù)需要提供供應(yīng)時間、質(zhì)量以及其他方面的信息，要對食物供應(yīng)商及供應(yīng)過程進行全程的監(jiān)督和安全管控。

③與會人員突病情況。與會人員突發(fā)疾病，一方面可能來自五湖四海，一時難以適應(yīng)會議舉辦地的環(huán)境，造成水土不服情況，導(dǎo)致突發(fā)疾病；另一方面可能與參會人員自身的身體體質(zhì)有關(guān)；此外，可能還與會議舉辦場所的特定空間有關(guān)系，會議場所人群密集，難免不發(fā)生暈倒等現(xiàn)象。會議安全管理部門要配備應(yīng)急藥品及相關(guān)物品，以便在與會人員突發(fā)疾病時能夠派上用場，重病者要及時送往醫(yī)院。

3）盜竊安全問題

會議活動為了追求盡可能好的效果，一般都會盡量選擇人流比較集中的場所，與此相伴，這些場所往往也會混入一些社會閑雜人員，給不法分子以可乘之機，會議過程中的盜竊事故時有發(fā)生。2005年，海峽兩岸名優(yōu)產(chǎn)品博覽會開張首日，某江蘇參展商由于隨意擺放自己的筆記本電腦而導(dǎo)致被盜。2011年6月22日，福州海峽國際會展中心，警民合圍抓獲一個專門流竄全國各大展會行竊的盜竊團伙。

4）設(shè)施設(shè)備問題

當前，會議舉辦離不開現(xiàn)代的設(shè)施設(shè)備的支撐和輔助。會議舉辦過程中也時常遇到各種設(shè)施設(shè)備問題，設(shè)施設(shè)備故障也給會議的正常運行帶來了諸多負面影響。常見的設(shè)施設(shè)備問題有：一是會場預(yù)訂遇到高峰期，或應(yīng)該在會議之前完成的整修工程延遲完成，會議無法如期進行；二是會議期間多媒體演示設(shè)備、同聲傳譯設(shè)備、聲光電組合裝飾設(shè)備等故障，導(dǎo)致會議臨時性中斷；三是會議場所因線路載荷能力有限、線路短路等原因造成的停電現(xiàn)象。上述內(nèi)容都是會議舉辦過程中常見的設(shè)施設(shè)備問題。

5）火災(zāi)事件問題

會議場所內(nèi)部和外部的電路復(fù)雜，稍有疏忽就會引起火災(zāi)；會議期間的某些參會者將尚未完全熄滅的煙頭丟棄，加上展臺搭建用的材料很多是易燃材料，很容易使火勢蔓延；更可怕的是火災(zāi)發(fā)生后會引起人們恐慌，匆忙向出口逃散，往往給救火工作造成阻礙。此外，由于恐慌的人群所造成的人員傷害更是無法估量的。會議火災(zāi)安全隱患眾多，線路的老化隱患可以排除，但是在其他的難以完全排除的情況下，需要與會人員提升安全應(yīng)急處置的能力，提升應(yīng)急救援能力。例如，學(xué)會使用會場周圍消防器械和消防設(shè)施，在遇到較大火情時，及時啟動消防、交警、治安、醫(yī)療聯(lián)動機制，火災(zāi)發(fā)生時要及時、快速疏導(dǎo)與會人員有序離開會場。

6）其他意外安全問題

會議活動涉及不同層面、不同內(nèi)容，影響因素繁雜，給會議安全管理帶來難題。除了上述安全問題之外，會議活動還將突遇以下意外安全問題：

①關(guān)鍵人物缺席，與會人員發(fā)泄不滿。一些會議活動往往希望能夠邀請一些重要的政界要員、商界大亨、文體明星等參加，提高展會的知名度和轟動效應(yīng)。其實，這也為展會活動增加了一種風(fēng)險，如果出現(xiàn)失誤，關(guān)鍵的與會嘉賓未出席，而且關(guān)鍵發(fā)言人是位國際知名人物，他的發(fā)言還是整個會議活動的核心，那么與會人員一定會相當失望，而且很可能對會議發(fā)泄不滿，或?qū)⑹咕置孀兊秒y以控制，甚至?xí)氐讱У魰h活動。

②搗亂滋事情況。在會議過程中，某些代表言行不當，若發(fā)生這種事情，可能會使與會人員產(chǎn)生不滿情緒，嚴重的將產(chǎn)生搗亂滋事事件。另外，會議集聚在特定的空間，與會人員的性格、情緒也不同，不恰當?shù)谋憩F(xiàn)也可能會激怒與會人員，尤其涉及政治問題、國家安全問題的會議。

③資料、禮品安全問題。會議報道期間，會議主辦方會給每位與會人員發(fā)放會議資料、禮品等，但會議主辦方發(fā)放的資料和禮品基本相同，使用統(tǒng)一的資料袋，這樣與會人員參會期間就容易誤拿、拿錯自己資料袋，一旦與會人員在資料袋中還裝有私人的物品時，往往會給與會人員造成財產(chǎn)損失，同時也會帶來尷尬。

④規(guī)模的不確定性。組織一場展會活動，參加人數(shù)的多少直接影響著展會的成功與否，同時，人數(shù)的多少又會涉及禮品數(shù)量、場所容量、交通工具、床位、餐位預(yù)訂等一系列問題。盡管組織者事前進行了大量的準備工作，對參會人員進行了反復(fù)的估計和可能的確認，仍然無法保證確切的參加人數(shù)。

展會的風(fēng)險分析及對策

鑒于現(xiàn)時國內(nèi)部分省、市、地區(qū)疫情轉(zhuǎn)趨緊急，為嚴格落實疫情防控措施，減少因人員聚集和流動導(dǎo)致的疫情傳播風(fēng)險。

展會主辦方?jīng)Q定：原定于2021年12月16-18日召開的第二十一屆世界制藥原料中國展暨第十六屆世界制藥機械、包裝設(shè)備與材料中國展將延期至2022年6月21-23日舉辦，展會地點不變（仍為上海新國際博覽中心）。

線下展會雖已延期，但2021年11月18日至2022年1月18日期間舉辦的CPhI & P-MEC 中國展“VEC線上展會”（vec.pharmasources.com）仍將照常進行，繼續(xù)助力參展企業(yè)連接全 球買家，發(fā)揮品牌展會交流合作平臺的作用。

展會的風(fēng)險分析報告

內(nèi)生型會展風(fēng)險定義：內(nèi)生型風(fēng)險，也稱之為企業(yè)風(fēng)險，是指由于會展企業(yè)內(nèi)部管理不善在經(jīng)營中面臨的風(fēng)險。這意味著如果會展企業(yè)經(jīng)營得當，可以在一定程度上避免這類風(fēng)險。常見的內(nèi)生型風(fēng)險包括以下三類。

1)經(jīng)營風(fēng)險

經(jīng)營風(fēng)險是指因舉辦方企業(yè)經(jīng)營方面的原因給所舉辦的會展活動帶來的不確定性。常見的經(jīng)營風(fēng)險有展會定位不當、主辦方招展不力、招商不順、宣傳推廣效果不佳、人力資源及人員結(jié)構(gòu)不合理、展會出現(xiàn)新的競爭者、展會現(xiàn)場的飲食衛(wèi)生出現(xiàn)問題等問題。經(jīng)營風(fēng)險一旦出現(xiàn)，很容易給相關(guān)會展企業(yè)的聲譽造成傷害。然而與外生型風(fēng)險不同，經(jīng)營風(fēng)險是可以抗拒的。如果會展活動的舉辦方企業(yè)能夠提前做好預(yù)防工作，很多經(jīng)營風(fēng)險都是可以控制和消除的。

2)財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)風(fēng)險包括舉債籌措資金給會展企業(yè)的財務(wù)帶來的不確定性，以及會展活動舉辦方企業(yè)資金投入所帶來的不確定性。如果舉辦會展活動的資金是企業(yè)舉債籌措來的，息稅前資金利潤率和借人資金利息率之差可能具有很大的不確定性，這種不確定性會使會展活動舉辦方企業(yè)自有資金的利潤率變化無常。另外，會展活動舉辦方企業(yè)在籌備展會期間投入的資金能否按期收回也存在一定的風(fēng)險。

3)合作風(fēng)險

合作風(fēng)險指的是各個會展企業(yè)之問、會展企業(yè)與展館之間、會展企業(yè)與會展各服務(wù)商和各營銷中介之間在合作條件、合作目標和合作事務(wù)各環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不一致和其他的不確定性。合作風(fēng)險的出現(xiàn)不僅會影響各會展企業(yè)、機構(gòu)、會展服務(wù)商和會展營銷中介之間的合作，而且還可能會給展會本身、展會服務(wù)及展會的展出效果等方面造成不良影響。