一、如何堅持改革創(chuàng)新，促進農(nóng)場的經(jīng)

（1）堅持穩(wěn)定承包關系和搞活土地流轉并舉，夯實農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)基礎。一方面，以土地確權登記為重點，穩(wěn)定土地承包關系。另一方面，以土地流轉為重點，創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)營條件。

（2）堅持職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和家庭農(nóng)場培育并舉，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化主體提升。職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本力量。注重內培外引，在開展新型農(nóng)民培訓工程提升青年農(nóng)民能力的基礎上，突出大學生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)行動。注重發(fā)揮家庭經(jīng)營優(yōu)勢，在引導專業(yè)大戶發(fā)展基礎上，突出培育家庭農(nóng)場。

（3）堅持主體聯(lián)合與產(chǎn)業(yè)鏈接并舉，推進農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)的組織化需要主體間的橫向聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)鏈的縱向鏈接。在主體聯(lián)合上，突出抓農(nóng)民合作社提升發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)延伸上，突出抓全要素產(chǎn)業(yè)鏈打造。

（4）堅持公益性依托和市場化運作并舉，深化農(nóng)業(yè)社會化服務。公益性服務和市場化服務在構建農(nóng)業(yè)社會化服務體系中相輔相成、互促互進。把健全公共服務平臺放在首位，同時，把農(nóng)業(yè)服務業(yè)作為主動力產(chǎn)業(yè)來抓。

二、五大行動的內容是什么

壓責任穩(wěn)面積奪豐收行動：逐級落實生產(chǎn)任務，用好用足耕地資源，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設管理，千方百計增加糧食播種面積。強科技提單產(chǎn)奪豐收行動：推動種業(yè)“翻身仗”起好步，推進糧食生產(chǎn)全程機械化，加快推進糧食生產(chǎn)托管服務，多措并舉提高糧食生產(chǎn)水平。防病蟲抗災害奪豐收行動：堅決打贏“蟲口奪糧”攻堅戰(zhàn)，推進科學防災減災，推進糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)減損，實現(xiàn)抗災奪豐收。

1、壓責任穩(wěn)面積奪豐收行動：逐級落實生產(chǎn)任務，用好用足耕地資源，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設管理，千方百計增加糧食播種面積。

2、強科技提單產(chǎn)奪豐收行動：推動種業(yè)“翻身仗”起好步，推進糧食生產(chǎn)全程機械化，加快推進糧食生產(chǎn)托管服務，多措并舉提高糧食生產(chǎn)水平。

3、防病蟲抗災害奪豐收行動：堅決打贏“蟲口奪糧”攻堅戰(zhàn)，推進科學防災減災，推進糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)減損，實現(xiàn)抗災奪豐收。

4、強化政策夯實基礎保豐收行動：扎實推進高標準農(nóng)田建設，著力提升耕地質量，擴大耕地輪作試點規(guī)模，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，鞏固提升糧食生產(chǎn)能力。

5、監(jiān)測預警保豐收行動：加強糧食作物生產(chǎn)進度和苗情墑情調度，及時反映情況，做好輿論引導，推廣典型經(jīng)驗做法，營造良好輿論氛圍。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管有什么好處？

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，能促進服務規(guī)模經(jīng)營的形成，并且解決的是“地怎樣種好”的問題，具有三方面的重要意義。

第一，解決農(nóng)業(yè)的老齡化、兼業(yè)化問題。分工分業(yè)提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化程度，最合適的人干最合適的工作，避免了兼業(yè)化現(xiàn)象、避免了老齡化現(xiàn)象。

第二，解決了整個環(huán)節(jié)的集約化經(jīng)營問題，成本得到了相應的降低。服務組織可以集中采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，采用先進耕作技術、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械裝備的作業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

第三，解決農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展問題，專業(yè)化服務組織技術裝備先進，推廣應用綠色高效技術能力強，可以有效幫助和帶動傳統(tǒng)的普通農(nóng)戶，助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化、集約化，土地流轉可以形成規(guī)模經(jīng)營，服務規(guī)模擴張也可以形成規(guī)模效應，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的兩種有效路徑。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的發(fā)展歷程？

2014年中央一號文件首次提出土地“托管式”服務，2015年中央一號文件強化農(nóng)業(yè)社會化服務，2016年中央一號文件正式提出“土地托管”，2017年中央一號文件繼續(xù)關注“土地托管”、落實“三權分置”辦法

五、農(nóng)業(yè)托管貸款是什么意思？

農(nóng)業(yè)托管貸款是指農(nóng)業(yè)戶口的貸款方式。該方式是銀行有條件地為農(nóng)戶提供貸款，農(nóng)戶需將其農(nóng)田等作為質押物進行貸款，同時交由農(nóng)業(yè)托管公司進行管理。違約或未能按期履約則農(nóng)業(yè)托管公司有權協(xié)助銀行處理抵押物。

相對于普通農(nóng)業(yè)貸款，農(nóng)業(yè)托管貸款重在資產(chǎn)管理，減少了銀行的風險，同時讓農(nóng)戶在管理上更為規(guī)范。此外，該方式還能夠推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，鼓勵農(nóng)民規(guī)?；?jīng)營和科技采用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

雖然在農(nóng)業(yè)托管貸款中，銀行和農(nóng)業(yè)托管公司都承擔了部分風險，但仍有財務風險存在。例如，若農(nóng)戶所管理的農(nóng)資損壞或者收成不佳，可能會影響銀行的資金回收，同時也會損失農(nóng)戶的收益。因此，農(nóng)戶需要慎重考慮農(nóng)業(yè)托管貸款的利用方法，才能夠避免不必要的麻煩。

六、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

為加快推進_邑區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務工作，不斷提高生產(chǎn)托管覆蓋率，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，5月21日下午，以“鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)托管”為主題的樂豐智慧農(nóng)業(yè)托管現(xiàn)場觀摩會在_邑區(qū)甘河街道運渠店村舉行。

隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務工，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)出老齡化、兼業(yè)化趨勢，有的地區(qū)還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動力短缺問題；而開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，通過托管公司的專業(yè)化服務，將先進的農(nóng)作物品種、技術、裝備等要素導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就可以切實解決小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營方式粗放、生產(chǎn)效率低下等問題。

活動開始前，與會人員首先觀摩了樂豐農(nóng)業(yè)科技有限公司小麥綠色高質高效技術集成實驗示范基地，西安樂豐生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理韋挺對小麥分段播種以及病蟲害發(fā)生、防控等方面的情況進行了介紹。

甘河街辦副主任董仁春對各位領導和來賓表示熱烈的歡迎，并表示本次現(xiàn)場觀摩智慧農(nóng)業(yè)托管，主要是讓大家深入了解以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務工作，不斷提高生產(chǎn)托管覆蓋率，將全區(qū)更多的農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，帶動甘河街辦農(nóng)業(yè)行業(yè)升級，樹立鄉(xiāng)村振興—農(nóng)業(yè)行業(yè)升級的甘河典范。

西安樂豐生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理韋挺分別從公司概況，感恩、責任和使命對公司開展土地托管工作做了展望。

中國農(nóng)業(yè)科技大學博士陳先冠從中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、農(nóng)業(yè)的變革、智慧農(nóng)業(yè)技術、示范基地和團隊等方面，向與會人員做了全面的匯報。

活動特邀陜西省首席小麥專家張睿教授對智慧農(nóng)業(yè)托管工作和未來發(fā)展方向做了點評。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊隊長鄭育強強調：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向，可以解決當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的許多問題，希望現(xiàn)場的各位專家教授，能夠建言獻策，繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、帶動群眾增收致富發(fā)揮作用。

此次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管現(xiàn)場會由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)扶貧辦、甘河街道辦主辦；西安樂豐生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司、戶縣康緣家庭農(nóng)場協(xié)辦；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領導、區(qū)扶貧辦分管領導；甘河街道主要領導和分管領導及各街道、景區(qū)管理局農(nóng)辦主任；區(qū)農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技中心、種子管理站、農(nóng)機管理站分管領導；甘河街道所有行政村黨支部、_邑區(qū)澤潤_陂農(nóng)機專業(yè)合作社、戶縣慶敘農(nóng)機專業(yè)合作社、戶縣金輝種植專業(yè)合作社、戶縣秦川農(nóng)機專業(yè)合作社、西安絲路行合作社、西安永豐優(yōu)質小麥專業(yè)合作社、戶縣五龍種植專業(yè)合作社、蔣村街道城傅村股份經(jīng)濟合作社等主要負責人50多人參加。