優(yōu)點(diǎn)：

1、土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間。

另一方面，構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，可以使農(nóng)民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果，顯化集體土地資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收。

2、一方面通過適當(dāng)?shù)募信c合理的土地置換，可以避免農(nóng)村居民點(diǎn)過于分散的住房方式所造成的土地浪費(fèi)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)并化解耕地紅線失守的尷尬；

另一方面“宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社?！?，有利于提高農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，從而有利于弱化城鄉(xiāng)二元體制并推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

此外，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸是農(nóng)村金融服務(wù)嚴(yán)重滯后，而宅基地及其建筑物的流轉(zhuǎn)和抵押，無疑會(huì)有力推進(jìn)農(nóng)村金融及農(nóng)村土地的資本化與市場化。

缺點(diǎn)：

1、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，普遍存在民間化、口頭化、短期化、隨意化問題。

目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即親戚朋友流轉(zhuǎn)的多，專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)的少；轉(zhuǎn)包、出租或代耕的多，轉(zhuǎn)讓的少；口頭協(xié)商多，文字協(xié)議少。

2、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模比較小，流轉(zhuǎn)效益不高。

（1）影響土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模與效益主要問題在于需求的規(guī)模化與交易的零散性之間的矛盾。

一些農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)和種植大戶需要大塊土地搞規(guī)模經(jīng)營，而掛牌交易的基本上是零散土地，大塊土地少之又少。土地在小戶之間流動(dòng)的多，向大戶流動(dòng)形成規(guī)模經(jīng)營的少。

由于土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，流轉(zhuǎn)期較短，集中程度不高，耕地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營、實(shí)施機(jī)械化作業(yè)的效果難以凸顯。流轉(zhuǎn)期短也會(huì)助長租種農(nóng)戶的掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，造成土地肥力難以為繼。

（2）農(nóng)地市場價(jià)值并未體現(xiàn)，流轉(zhuǎn)收益偏低。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，流轉(zhuǎn)租金的定價(jià)，地區(qū)差異性很大，取決于雙方協(xié)商。短期流轉(zhuǎn)的土地主要以實(shí)物支付為主，長期流轉(zhuǎn)以現(xiàn)金支付為主。

國務(wù)院發(fā)展研究中心2007年的調(diào)查顯示，土地流轉(zhuǎn)租金全國平均只有293元/畝，有的干脆撂荒，也不愿放棄土地使用權(quán)讓其流轉(zhuǎn)。

（3））土地租金不斷攀升。在農(nóng)村稅費(fèi)改革前農(nóng)民負(fù)扭較重，糧價(jià)偏低，農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)往往是土地免費(fèi)送給對方耕種，對方代交各種稅費(fèi)；

隨著農(nóng)村改革的不斷深入和中央支農(nóng)政策力度的加大，土地收益也呈明顯上升趨勢。受市場價(jià)格影響，為租金或轉(zhuǎn)包費(fèi)發(fā)生爭議時(shí)有發(fā)生。

3、農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)認(rèn)識模糊，積極性不夠高。

土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障，尤其是在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，農(nóng)民對土地具有根深蒂固的依賴情結(jié)。

有些農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)對自身利益不利，因而不敢大膽參與流轉(zhuǎn)。寧肯免費(fèi)將土地轉(zhuǎn)給別人種，甚至拋荒也不愿流轉(zhuǎn)給別人耕種，導(dǎo)致撂荒、遺棄土地的現(xiàn)象不斷增加，成為土地流轉(zhuǎn)中流轉(zhuǎn)不出去的一大現(xiàn)實(shí)問題。

4、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不夠到位，流轉(zhuǎn)信息渠道不暢。

目前，大部分地區(qū)尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，流轉(zhuǎn)中介組織較少，缺乏土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)。

一些地方盡管建立了流轉(zhuǎn)中介組織，但服務(wù)滯后，市場運(yùn)作機(jī)制尚未形成，限制著土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

近年來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，但大都有名無實(shí)，只在農(nóng)經(jīng)部門掛掛牌子，作數(shù)字統(tǒng)計(jì)，真正充當(dāng)流轉(zhuǎn)服務(wù)媒介、履行服務(wù)職能，發(fā)揮中介效能的還不多。

擴(kuò)展資料：

土地流轉(zhuǎn)的方式

土地流轉(zhuǎn)是家庭承包經(jīng)營制度的延伸和發(fā)展。

其主要形式有代耕代種,這是指暫時(shí)無力或不愿經(jīng)營承包地的農(nóng)戶，經(jīng)自行協(xié)商臨時(shí)把承包地交由別人（大多是親友）代耕代種，原承包合同關(guān)系不變，時(shí)間、條件一般由雙方口頭約定。

轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,以此種方式流轉(zhuǎn)土地的主體一方是農(nóng)戶或農(nóng)民集體組織。

出租、反租倒包.出租是指農(nóng)戶或集體組織將土地的使用權(quán)有償讓與他人的行為。反租倒包是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村組組織先從農(nóng)戶或集體組織那里租賃土地，然后進(jìn)行轉(zhuǎn)租并從中謀利的行為。

互換:單個(gè)或者一部分承包戶主動(dòng)或在集體組織指導(dǎo)下與本集體中的其他承包戶自愿調(diào)整地塊，使承包地連片集中的行為。

參考資料來源：百度百科-土地流轉(zhuǎn)

參考資料來源：百度百科-農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，它的運(yùn)應(yīng)而生，給農(nóng)村帶來了至少五大新變化：

一、促進(jìn)了土地規(guī)?；?jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)，改變了一家一戶分散經(jīng)營的狀況，使農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織集中，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)?；?jīng)營。如，棗陽市環(huán)城侯井村、上當(dāng)村、董田村380戶農(nóng)民自愿把承包的10000余畝土地流轉(zhuǎn)給招商引資的農(nóng)業(yè)企業(yè)國際倪氏玫瑰有限公司后，專門從事玫瑰種植，現(xiàn)已經(jīng)打造成萬畝玫瑰產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并成為市內(nèi)外游客旅游觀光的最佳去處。

二、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。隨著一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等成立，摸索了一套土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，采取公司（合作社）+基地+農(nóng)戶等形式，吸引大量社會(huì)閑散資本投向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣。同時(shí)，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連結(jié)成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，有效解決了農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會(huì)大市場的矛盾，架起傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的橋梁。如，棗陽市環(huán)城東郊村60戶農(nóng)民自愿加入桃業(yè)生產(chǎn)合作社后，流轉(zhuǎn)1500畝土地規(guī)模種植桃園，已經(jīng)形成產(chǎn)、供、銷一條龍格局。

三、提高了投入產(chǎn)出質(zhì)量。土地流轉(zhuǎn)后，形成規(guī)模經(jīng)營的合作社和企業(yè)，把優(yōu)良品種和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了增產(chǎn)增收。并將一部分資金投入農(nóng)業(yè)，購置了收割機(jī)、旋耕機(jī)等多種先進(jìn)的設(shè)備，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供了保障。如，棗陽市隆興園豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社二年來共投資600多萬元，修路2.5公里，挖堰塘21口、修水渠4700米，打井2口，購置農(nóng)用脫粒（旋耕）機(jī)29臺(tái)（套），為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供了保障。。

四、確保了農(nóng)民增收無憂。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，不僅從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來，還可以獲得穩(wěn)定的收入。首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，一些有“頭腦”的農(nóng)民擺脫了土地束縛，專門從事二、三等產(chǎn)業(yè)，既增加了收入，又繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。其次，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民不再承擔(dān)收入風(fēng)險(xiǎn)，可以穩(wěn)定獲取土地租金收入，并能從中獲取勞務(wù)收入。如，棗陽市隆興園豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，二年來共流轉(zhuǎn)土地5000畝。據(jù)測算，今年“社員”從合作社獲得的收入預(yù)計(jì)在600萬元左右，較去年翻了一番。這些留守婦女和老人私毫不遜色于青壯年勞力，既獲得了收入，又照顧了家庭。

五、優(yōu)化了土地利用資源。隨著二、三等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員大幅度增加，不同程度地造成了土地經(jīng)營分散、閑置、流動(dòng)性差，甚至出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，成為制約農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的主要障礙。而土地流轉(zhuǎn)很好地解決了這個(gè)大問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，棗陽市環(huán)城31個(gè)村中因農(nóng)民外出打工、自然災(zāi)害等原因，拋荒耕地近萬畝，通過流轉(zhuǎn)后，這些拋荒地全部披上了綠裝。

當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨的新問題

土地流轉(zhuǎn)是新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，由于正處于發(fā)育期，難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一、陳舊觀念束縛，給土地正常流轉(zhuǎn)帶來了障礙。首先，部分基層干部重視不夠。認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶和經(jīng)營者自己的事情，與己無關(guān)，對此聽之任之，支持服務(wù)不夠。其次，農(nóng)民觀念陳舊不愿流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民的“命根子”，農(nóng)民戀土情結(jié)較為嚴(yán)重，認(rèn)為只要有了土地，生活就有了保障，所以不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。

二、流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，容易引發(fā)一些矛盾和隱患。眼下土地流轉(zhuǎn)尚處于初級階段，沒有形成規(guī)范化的市場化運(yùn)作機(jī)制；基層政府和村沒有成立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍;沒有建立土地流轉(zhuǎn)檔案管理及建卡登記制度，使土地流轉(zhuǎn)工作不夠規(guī)范;沒有建立土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛排查制度，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并為農(nóng)民和經(jīng)營者搞好服務(wù)。

三、流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范，導(dǎo)致糾紛問題解決難。在農(nóng)村不少地方，由于農(nóng)民法律意識淡薄，私自流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象十分普遍，流轉(zhuǎn)土地全憑一張紙、一句話，沒有明確雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系。加之土地流轉(zhuǎn)變更、鑒證登記備案制度沒有完全健立，致使鎮(zhèn)、村對土地流轉(zhuǎn)的真實(shí)情況難以掌握。一旦發(fā)生土地糾紛，不利于問題的有效解決。

四、農(nóng)村社保體系滯后，影響了土地正常流轉(zhuǎn)。由于農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系不夠健全，農(nóng)民主要還是依靠土地收入來解決就醫(yī)、上學(xué)、養(yǎng)老等問題，普遍把土地作為最基本的生活保障，對于流轉(zhuǎn)土地存在后顧之憂。

五、政策扶持力度不夠，影響了土地經(jīng)營者的熱情。今年農(nóng)業(yè)部“深化農(nóng)村改革、支持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收政策措施”中第六條提到新增補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，但現(xiàn)在這些政策仍然沒有到位，因此限制了經(jīng)營者規(guī)模化經(jīng)營。如，棗陽市隆興園豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立已經(jīng)有二年，流轉(zhuǎn)土地5000畝，國家在這方面扶持的力度微乎其微。加上農(nóng)業(yè)為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨自然和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)，在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度尚未建立的前提下，不敢放心放膽地大規(guī)模經(jīng)營。

土地流轉(zhuǎn)好處如下：

1、有利于防止土地拋荒

由于農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加上種田效益低下，很多地方都會(huì)存在不同程度的耕地拋荒現(xiàn)象，因此，通過實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，將連片拋荒地，集中由少數(shù)人通過投入資金、技術(shù)來開發(fā)經(jīng)營，既可以防止土地拋荒，又可以達(dá)到合理利用土地，增加農(nóng)民收入的目的。

2、有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)

過去主要是一家一戶分散經(jīng)營，生產(chǎn)、產(chǎn)品都形不成規(guī)模，市場競爭往往處于劣勢，一些有一技之長的種田能手要求擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營或經(jīng)營項(xiàng)目，卻缺乏土地，而另一部分從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶卻無力或不愿耕種土地。只有通過流轉(zhuǎn)才能有利于解決和實(shí)現(xiàn)土地、勞力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和組合，才有利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從而有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

3.對農(nóng)民來說收入增加

農(nóng)民可以把自家的土地流轉(zhuǎn)給種田大戶，然后再去給企業(yè)打工。這樣的形式有諸多好處。有利于提高和穩(wěn)定農(nóng)民收入。土地一份收入，自己打工一份收入，比起過去自己播種土地的時(shí)候要高，否則農(nóng)民也不會(huì)把土地流轉(zhuǎn)出去。

但因土地流轉(zhuǎn)市場的不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)的糾紛也是不少的；而且在流轉(zhuǎn)土地后，也有一些“毀約棄耕”現(xiàn)象存在。