發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有哪些好處
發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有哪些好處
2014年11月,中央審議通過了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,《意見》緊緊圍繞十八屆三中全會決議確定的改革方向,明確了推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的政策方針與措施?!兑庖姟妨⒆阌谖覈鴩?,在充分吸收世界農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,既提出了積極推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的具體措施,又對政策實施過程中可能出現(xiàn)的問題進行了規(guī)范,《意見》的落實將對我國農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的推進產(chǎn)生深遠影響。
一、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實性
我國自上世紀70年代末實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,出現(xiàn)了耕地分散、經(jīng)營規(guī)模太小等問題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率普遍偏低。隨著我國工業(yè)化和城市化的推進,農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入的不斷提高,從事農(nóng)業(yè)意愿的日趨下降,農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營甚至直接將土地拋荒已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象,我國的糧食安全受到威脅。同時,全球化進程的加快導(dǎo)致我國細小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營難以應(yīng)對國際競爭,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形勢嚴峻。因此,“誰來種地”、“怎么種地”成為當(dāng)前亟需解決的現(xiàn)實難題,而發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營將成為我國保障糧食安全、維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的必由之路。
(一)適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑
規(guī)模經(jīng)營是探索中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然要求,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集約化的農(nóng)業(yè),要求生產(chǎn)要素集聚,相應(yīng)的管理要素也更加復(fù)雜,一家一戶精耕細作的小農(nóng)生產(chǎn)方式已經(jīng)無法適應(yīng)這種需要,必須搞規(guī)模經(jīng)營。其次,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是標(biāo)準化農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準化生產(chǎn)、安全追溯體系的建立都要求一定的規(guī)模,一家一戶很難做,成本太高。第三,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是一個品牌化的農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是產(chǎn)品質(zhì)量、商品信譽、當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化、傳統(tǒng)特色等要素的結(jié)合體,要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、維護品牌、管理好這些要素組合,都必須要求一定的規(guī)模??v觀西方發(fā)達國家的發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn),它們在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中,都選擇了向規(guī)?;F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,積極探索了適合本國國情的農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營和現(xiàn)代化發(fā)展的路子。因此,深入推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營最終將為形成有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式奠定堅實的物質(zhì)和實踐基礎(chǔ)。推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營還是確保糧食增產(chǎn)和保障我國糧食安全的重要舉措。
(二)適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實保障
規(guī)模經(jīng)營也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的現(xiàn)實保障。首先,由于規(guī)模經(jīng)營使得生產(chǎn)要素集聚,便于采用先進技術(shù)和優(yōu)良品種,提高勞動生產(chǎn)率,使得從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民收入增加。其次,規(guī)模經(jīng)營降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,包括直接生產(chǎn)成本和間接生產(chǎn)成本,減少了農(nóng)民的生產(chǎn)支出。而那些將自己承包地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民既可獲得土地租金又可在土地流入方務(wù)工獲得工資性收入。第三,規(guī)模經(jīng)營的推進為大量剩余農(nóng)村勞動力進入城市從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)提供了條件,有利于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第四,規(guī)模經(jīng)營還促進了農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高。規(guī)模經(jīng)營是生產(chǎn)要素集中后的綜合管理,要求從業(yè)者有更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技藝、更高的管理水平,一批農(nóng)業(yè)勞動者將在規(guī)?;默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中成長起來。
(三)適度規(guī)模經(jīng)營是應(yīng)對農(nóng)業(yè)國際競爭的必然選擇
近些年,我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持持續(xù)向好的態(tài)勢,去年農(nóng)業(yè)的一大亮點就是糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十一連增”,但與此同時,進口的農(nóng)產(chǎn)品也達到歷史新高。全年共進口了7140萬噸大豆,1951萬噸谷物,兩者相加共9091萬噸,相對于我國6.07億噸的糧食總產(chǎn)量而言,進口的大豆和谷物占到15%。究其原因,一方面來自于我國居民食物需求的變化對糧食總量的要求,另一方面來自于最近兩年,特別是去年,全球資源性產(chǎn)品價格大幅度下跌,糧食類農(nóng)產(chǎn)品價格也出現(xiàn)了大幅下跌,以上兩方面因素都使得進口明顯增加。低價農(nóng)產(chǎn)品進口越來越多,而國內(nèi)生產(chǎn)則由于各方面的物質(zhì)投入,特別是人工成本,包括土地租地成本越來越高,使得我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升,國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間被壓縮。在雙重擠壓的情況下,為了應(yīng)對好來自于國際國內(nèi)的雙重挑戰(zhàn),決定了我們必須大幅度提升農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)效率,提高土地的產(chǎn)出效率,對推進規(guī)模經(jīng)營也提出了更高的要求,這是來自于應(yīng)對挑戰(zhàn)的需要。
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基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)后干什么的?
學(xué)生定向培養(yǎng)后,應(yīng)該進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)科?或者是培訓(xùn)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)人員,技術(shù)培訓(xùn)人員。
定向培養(yǎng)生錄取后要到本區(qū)農(nóng)業(yè)部門簽訂《基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)協(xié)議書》。錄取的考生屬國家計劃內(nèi)統(tǒng)招,學(xué)制三年。
畢業(yè)后頒發(fā)全日制普通高等院校大學(xué)??茖W(xué)歷文憑。其學(xué)籍管理、學(xué)費以及享受“國家高等學(xué)校學(xué)生資助政策”體系和學(xué)校的獎、助學(xué)待遇,與參加全國統(tǒng)一高考錄取的學(xué)生完全一致。
因為農(nóng)村和農(nóng)具站都很需要農(nóng)技人才:
如果能把有志于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作者送到科技農(nóng)業(yè)技術(shù)大專院校進一步全面系統(tǒng)地進行農(nóng)技專業(yè)知識學(xué)習(xí),他們學(xué)成后,回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線上指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利國又利民的。
因調(diào)整人才培養(yǎng)定位,精準對接基層產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展戰(zhàn)略,人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以“全產(chǎn)業(yè)鏈,協(xié)同育人”為特色,培養(yǎng)定向生具備生態(tài)文明意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力、高素質(zhì)的服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級應(yīng)用型人才,造就一批未來農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。要適應(yīng)農(nóng)村“高效、精品、觀光休閑”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物。
基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)的目的是為了更好地為基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)服務(wù)。這些培養(yǎng)對象通常按照一專多能的要求,著力實現(xiàn)理論水平、專業(yè)技能、視野格局和綜合素質(zhì)的提升。
他們可能會從事多個領(lǐng)域的工作,包括但不限于土壤肥料、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、植物保護、作物遺傳育種栽培、獸醫(yī)、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖利用和農(nóng)業(yè)工程等。這些工作旨在為基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持和指導(dǎo),幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種問題,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和品質(zhì),促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。