應(yīng)針對農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，并結(jié)合五大發(fā)展理念，進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

一、從“創(chuàng)新”理念出發(fā)，著力打造供給新興方式

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要來源于生產(chǎn)力的提高，而無論是制度上的變革，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還是生產(chǎn)要素的升級(jí)，其核心無疑都是創(chuàng)新。因此以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造新供給。以創(chuàng)新升級(jí)的新供給激發(fā)多層次的新需求，在更高層面實(shí)現(xiàn)供需均衡。將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等新興技術(shù)創(chuàng)新性融入農(nóng)業(yè)，通過創(chuàng)新引導(dǎo)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的彈性化、智能化、精細(xì)化，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+電商+服務(wù)”向價(jià)值鏈高端延伸，有助于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供給效率，擴(kuò)大有效供給。同時(shí)要深化改革生產(chǎn)要素價(jià)格、市場準(zhǔn)入制度、電商登記制度，積極探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)發(fā)展的體制機(jī)制，有效構(gòu)建降低成本，充分發(fā)揮電商潛能，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)競爭力。

二、從“協(xié)調(diào)”方面出發(fā)，有效保障供給合理需求

我國農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)制度改革與制度供給滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題日漸凸顯。因此農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革必須立足于農(nóng)民根本利益和食品安全，必須“協(xié)調(diào)”這兩個(gè)基礎(chǔ)，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、質(zhì)量過硬、品種齊全，還要符合國內(nèi)外消費(fèi)者的需求。要通過供給側(cè)改革形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，要通過改革形成適度規(guī)模經(jīng)營、少農(nóng)藥少化肥的可持續(xù)發(fā)展體制。

三、從“綠色”方面出發(fā)，加快建立供給長效機(jī)制

環(huán)境污染、生態(tài)失衡、化肥農(nóng)藥濫用等問題，對農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這與長期以來以需求為導(dǎo)向的發(fā)展理念有關(guān)，忽略了人類賴以生存發(fā)展的環(huán)境、生態(tài)與資源供給的有限性，造成高能耗、高污染、高排放，長此以往農(nóng)業(yè)發(fā)展將變的不可持續(xù)。因此必須以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變“農(nóng)業(yè)唯產(chǎn)量”觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展環(huán)境、生態(tài)及資源供給缺一不可相生相息。同時(shí)創(chuàng)新以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，讓綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的驅(qū)動(dòng)力，建立農(nóng)業(yè)供給長效機(jī)制。

四、從“開放”方面出發(fā)，全面提升供給競爭能力

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與我國當(dāng)前整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)是相關(guān)的。我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格本就比國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，依靠農(nóng)產(chǎn)品出口刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本無法實(shí)現(xiàn)，而且在沒有整體結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難以有效推進(jìn)，科技投入的積極性必然不足，生產(chǎn)成本也很難降下來，競爭力也就無從談起。因此，必須有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的供給等級(jí)，健全適應(yīng)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的體制機(jī)制，以此全面提升農(nóng)業(yè)供給競爭能力。

五、從“共享”方面出發(fā)，大力發(fā)展供給服務(wù)水平

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量越來越多、成本日益上升、區(qū)域發(fā)展失衡、兩極化嚴(yán)重等矛盾越發(fā)明顯，這就要求農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革必須以共享發(fā)展為引領(lǐng)，既要注重農(nóng)業(yè)供給公平，確保同政策制度下的競爭公平、公正、公開，又要實(shí)現(xiàn)收入分配和生產(chǎn)過程中的合理與共享。同時(shí)要對農(nóng)業(yè)人口的基本公共服務(wù)、構(gòu)筑基本保障服務(wù)上，做到逐步、有序、全面提升，讓全體農(nóng)民更公平地共享成果。