促進農業(yè)發(fā)展和農民增收，是農業(yè)和農村工作的根本任務，也是保持國民經濟和社會健康發(fā)展的重要基礎。近兩年，整個國際市場糧食等農產品供給趨緊，國內生產受自然災害的影響越來越大。特別是在糧食連續(xù)四年增產、農民收入連續(xù)四年較大幅度增加的基礎上，要繼續(xù)推進增產增收，任務十分艱巨。我們必須堅持把三農工作放到全部工作的重中之重，堅持對農民實行多予少取放活的方針，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，從多方面采取措施，下更大的力氣支持農業(yè)農村發(fā)展，做到思想上更加重視，政策上更加傾斜，投入上更加有力，全面加強農業(yè)基礎建設，扎扎實實地推進新農村建設。

一要不折不扣地落實各項支農惠農政策。這幾年，中央出臺了一系列支農惠農政策，促進了生產的發(fā)展，調動了農民的積極性，要進一步鞏固、完善和加強。要繼續(xù)加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼，繼續(xù)實施對主產區(qū)主要糧食品種的最低收購價政策，并適當提高最低收購價。要切實加大三農投入力度。堅持做到縣級以上各級財政每年對農業(yè)總投入增長幅度高于其財政經常性收入增長幅度，堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村。2008年，財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于三農，重點加強農田水利、農業(yè)綜合開發(fā)和農村基礎設施建設。完善城市維護建設稅政策，各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎設施建設和維護。

二要大力發(fā)展糧食等主要農產品生產。解決13億人的吃飯問題，始終是我們面臨的頭等大事。我們必須把糧食生產擺在突出的位置，穩(wěn)定糧食播種面積，努力提高單產。要著眼于提高糧食綜合生產能力，實施糧食戰(zhàn)略工程，集中力量建設一批基礎條件好、生產水平高、調出量大的糧食核心產區(qū)，著手開發(fā)一批資源有優(yōu)勢、增產有潛力、生態(tài)有保障的糧食后備產區(qū)。要從關注民生、改善民生的高度認真抓好菜籃子產品生產，認真落實國家已經出臺的扶持生豬、油料、奶牛等生產的政策。要適應農村勞動力轉移加快、產品質量安全要求提高的新形勢，順勢而為地推進生產方式轉變，把規(guī)?；a作為一件大事來抓，特別是生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖要在短期內有較快發(fā)展。要積極發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，加強漁業(yè)基礎設施建設，支持發(fā)展遠洋漁業(yè)。認真研究糧食和菜籃子產品生產出現的新情況新問題，深刻把握產銷波動規(guī)律，及時完善有關政策，健全促進糧食和菜籃子產品生產健康發(fā)展的政策體系和長效機制。

三要推進農業(yè)結構調整，廣開農民就業(yè)門路。要充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，著眼于利用農業(yè)多種資源、拓展農業(yè)多種功能，搞好農產品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃和建設，鼓勵優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展棉花、糖料等經濟作物生產，加強園藝業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和繭絲綢等出口產品生產基地建設，支持一村一品，發(fā)展特色農業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進農產品精深加工，多層次、大幅度提高附加值。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等技術，降低農業(yè)生產成本。要拓展非農就業(yè)增收空間，提升農村二三產業(yè)，多渠道增加農民收入。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展質量，積極發(fā)展家庭工業(yè)，增強縣域經濟發(fā)展活力，促進農民轉移就業(yè)，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要注重在初次分配和再分配中增加農民收入，引導農產品價格保持合理水平，促進農民工工資穩(wěn)步有序提高，努力讓農民從農產品價格和勞動報酬中得到更多收入。

四要大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，多種形式解決農民生產中的各種問題。近些年大量農民外出務工，一些農村出現了農業(yè)勞動力不足的問題。適應這種新形勢的變化，有條件的地方要發(fā)展適度規(guī)模經營。同時，要重視發(fā)展農業(yè)社會化服務，通過農業(yè)技術推廣機構、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農村經紀人等各種服務組織的服務，解決農民生產中的困難。要加強農業(yè)科技服務，調動各方面力量參與農業(yè)技術推廣，形成多元化農技推廣網絡。大力普及節(jié)水灌溉技術，推廣診斷施肥、精準施肥等先進施肥技術，開展免耕栽培技術推廣試點，加快普及農作物精量半精量播種技術。積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產養(yǎng)殖技術，降低飼料和能源消耗。支持發(fā)展農業(yè)生產經營服務組織，為農民提供代耕代種、用水管理和倉儲運輸等服務。積極培育和發(fā)展農機大戶和農機專業(yè)服務組織，推進農機服務市場化、產業(yè)化。組織實施新農村實用人才培訓工程，重點培訓種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業(yè)合作組織領辦人等。建立健全動植物疫病防控體系，加快構建網絡健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系。對重大動物疫病實施免費強制免疫，完善重大動物疫病撲殺補償機制。繼續(xù)實施植保工程，探索建立專業(yè)化防治隊伍，推進重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。全面貫徹落實農民專業(yè)合作社法，積極支持農民發(fā)展專業(yè)合作社。加強農村現代市場流通體系建設，建立健全適應現代農業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。加快落實鮮活農產品綠色通道政策。積極推進農村信息化，健全農村信息服務體系。

農業(yè)生產工具地改善，可以大大降低農業(yè)生產成本