省直各單位、各市財(cái)政局：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《2018-2019年度遼寧省政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)請(qǐng)示省政府同意，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、集中采購(gòu)
集中采購(gòu)是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。
（一）《遼寧省政府集中采購(gòu)目錄》（詳見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱集采目錄）所列品目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額省本級(jí)在50萬(wàn)元以上、沈陽(yáng)市、大連市和鞍山市在30萬(wàn)元以上、其他各市在20萬(wàn)元以上、縣（區(qū)）在10萬(wàn)元以上的，屬于集采目錄范圍，應(yīng)依法執(zhí)行集中采購(gòu)。省內(nèi)各級(jí)部門(mén)和單位（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）需委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
（二）各級(jí)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目以及涉及社會(huì)公眾利益、保障民生的項(xiàng)目，屬于集采目錄范圍，需委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
（三）未依法獨(dú)立設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可將集采目錄內(nèi)的項(xiàng)目委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
二、分散采購(gòu)
分散采購(gòu)是指采購(gòu)人將單項(xiàng)或者批量采購(gòu)預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集采目錄的項(xiàng)目自行組織采購(gòu)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)登記的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。
（一）分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為：省本級(jí)、沈陽(yáng)市、大連市和鞍山市30萬(wàn)元，其他各市20萬(wàn)元，縣（區(qū)）級(jí)10萬(wàn)元。
（二）省本級(jí)采購(gòu)人單項(xiàng)或者批量采購(gòu)預(yù)算金額在30萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下集采目錄中所列品目的項(xiàng)目，屬于分散采購(gòu)，采購(gòu)人可自行組織采購(gòu)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
采購(gòu)人自行組織采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.有編制采購(gòu)文件、組織采購(gòu)活動(dòng)的能力和條件；
2.有與采購(gòu)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員。
三、網(wǎng)上商城、批量采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)管理
對(duì)于集中采購(gòu)和分散采購(gòu)以外的技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購(gòu)人普遍使用的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行網(wǎng)上商城、批量采購(gòu)以及定點(diǎn)采購(gòu)，具體的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況另行發(fā)文制定。網(wǎng)上商城、定點(diǎn)采購(gòu)或批量采購(gòu)不能滿足需要的其他項(xiàng)目，采購(gòu)人可按內(nèi)控、財(cái)務(wù)等制度規(guī)定自行采購(gòu)，不需履行政府采購(gòu)程序。
四、公開(kāi)招標(biāo)相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)
公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)的最低限額。對(duì)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)，凡單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，需采用公開(kāi)招標(biāo)方式。
（一）貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為：省本級(jí)、市級(jí)200萬(wàn)元，縣（區(qū)）級(jí)100萬(wàn)元。
工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬(wàn)元。
（二）采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)，因特殊情況確需采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
五、建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)政策
（一）采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，采購(gòu)人無(wú)需編制政府采購(gòu)預(yù)算、履行政府采購(gòu)程序。
前款所稱建設(shè)工程，是指建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
（二）使用財(cái)政性資金采購(gòu)以下兩種建設(shè)工程項(xiàng)目屬于《政府采購(gòu)法》適用范圍，采購(gòu)人需編制政府采購(gòu)預(yù)算、履行政府采購(gòu)程序：
1.采購(gòu)預(yù)算金額未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目；
2.與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的裝修、拆除、修繕等。
六、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)政策功能
政府采購(gòu)應(yīng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，包括支持本國(guó)產(chǎn)品采購(gòu)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和殘疾人就業(yè)、優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、扶持監(jiān)獄企業(yè)等。對(duì)屬于上述范圍內(nèi)的品目，采購(gòu)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、其他事項(xiàng)
（一）集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)是采購(gòu)人編制年度政府采購(gòu)預(yù)算的依據(jù)。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)本目錄確定的品目及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)完整編制、細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算，編報(bào)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，履行政府采購(gòu)程序，執(zhí)行政府采購(gòu)政策。
（二）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)納入政府采購(gòu)管理。采購(gòu)人使用財(cái)政性資金向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)集中采購(gòu)目錄內(nèi)的或者分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容和特點(diǎn)、社會(huì)力量市場(chǎng)發(fā)育程度、各單位實(shí)際等因素，依法采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源等方式確定承接主體。對(duì)于采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算資金能夠保證的前提下，采購(gòu)人可一次性簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府采購(gòu)合同。
（三）未納入集中采購(gòu)目錄并且單項(xiàng)或者批量采購(gòu)預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，不納入政府采購(gòu)范圍，無(wú)需編制政府采購(gòu)預(yù)算、履行政府采購(gòu)程序，采購(gòu)人可按照內(nèi)控、財(cái)務(wù)等制度規(guī)定自行采購(gòu)。
（四）在執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定和政府采購(gòu)實(shí)際工作需要，省財(cái)政廳可對(duì)集采目錄適用范圍和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
（五）全省原則上按本政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地級(jí)以上市也可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)目錄適用范圍和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并報(bào)省財(cái)政廳備案，但公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不得調(diào)整。
（六）本目錄所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
（七）本目錄所稱“市”是指設(shè)區(qū)的地級(jí)以上市，“縣（區(qū)）”包括縣級(jí)市、縣和區(qū)。
（八）本目錄及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
附件：遼寧省政府集中采購(gòu)目錄

遼寧省財(cái)政廳
2017年9月27日