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江西省招標采購投標文件范本???急需啊!?

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政府采購與招投標

在招標或采購前應報相關部門審批,按照招標法和政府采購規(guī)定,政府應有具體實施細則,不知道你是業(yè)主還是施工單位或供貨單位,如后者則找業(yè)主即可,那是他們責任,如是業(yè)主,則從項目具體運行程序上找原因,看下那地方未履行相關規(guī)定。請參考以下文章:比較 招標制與政府采購制的區(qū)別
中國國際招標網(wǎng) 時間:2006.06.07 來源:eNet硅谷動力
招標制是一種有組織的購買商品、服務或工程的交易方式,它通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息,說明擬采購的貨物或項目的交易條件,邀請供應商或承包商在制定的期限內(nèi)提出報價,經(jīng)過比較分析,確定最優(yōu)惠條件的投標人,與之簽訂合同。1979年改革開放后,我國將招標作為一種引入競爭機制、推動經(jīng)濟體制改革的有限方式。
政府采購制度是一種規(guī)范政府采購行為的管理手段,是中央政府、地方政府及法律規(guī)定的其它實體以法定的方式向社會采購物資、工程或服務,并對采購過程進行管理的一種控制系統(tǒng)。它包括:采購計劃的制定、審批、合同條款的擬定、采購程序的管理和監(jiān)督、采購效果的審計和檢查,總之,政府采購制度應包含有關政府采購的制度、政府采購管理和運作機構(gòu),以及監(jiān)督檢查機構(gòu)。
招標制與政府采購制度有緊密的聯(lián)系,招標制是政府采購的最主要采購方式。建立政府采購制度的目的是通過一種合理的、高效率的操作手段,最大限度地優(yōu)化采購結(jié)果,從而節(jié)省政府開支、最終節(jié)省納稅人的錢。這就要求政府必須有一套嚴格的秩序和規(guī)程,對采購人的行為加以約束。而招標就是通過公開采購信息,廣泛招募供應商或承包商,形成賣主之間的競爭,從而取得質(zhì)優(yōu)佰廉的貨物或項目的。因此,從政府采購制度建立之初,就選擇了公開招標這一手段,作為政府采購的特定程序,以至人們在觀念上已經(jīng)把招標與政府采購結(jié)為一體。但是,招標與政府采購制度仍有很大區(qū)別。
首先,政府采購制度所規(guī)范的是政府部門用于自身消費的采購和政府投資用于公共事業(yè)和采購。具體講,政府部門包括中央政府、地方政府、政府建立的各類組織、機構(gòu)及服務性企業(yè)。公共利益的采購如由政府投資興建的基礎設施和經(jīng)營的企業(yè)等。
招標制在任何國家都不對使用人進行特別限定,倀體會、任何企業(yè)、組織或機構(gòu),只要需要、有利并可行,都可以運用這種方式。
其次,政府采購制度的運行過程與招標不同。招標程序的起點是發(fā)出招標公告,通過投標、評標和中標,授予合同標志著中標過程的結(jié)束。而政府采購制度從管理采購計劃開始,通過采購計劃的審批,合同條件的審查,采購方式的確定和采購程序的損傷簽署合同。履行合同,最終到采購結(jié)果的審查。因此,政府采購制度所涉及的范圍更廣,管理的初中更長,對政府采購管理部門的要求也就更高。
另外,招標雖然是政府采購要求的最主要程序,但是,它并不是政府采購唯一的程序。事實上,哪種方式最為經(jīng)濟有效,哪種方式就應成為政府采購的方式,只不過需要規(guī)范和限定,同時以法規(guī)的形式確定下來。例如,采購項目的規(guī)格無特殊要求時,采用公開招標或邀請招標就可能是最為合理的方式,因此,政府采購法中有這樣的規(guī)定,合同金額超過多少時,必須通過招標。再比如,當采購項目比較特殊,僅有一家或有限的幾家可以供貨,無法形成競爭;或者,政府部門對采購有安全、保密等特別要求時,就應當詢價采購或直接采購。對此,政府采購法也應有專門規(guī)定,防止有人借此理由逃避招標。
目前,世界各國普遍規(guī)定了四種政府采購方式:公開競爭招標,有限競爭招標、詢價采購和直接采購。相應地,在每一種采購方式下還對選擇運用進行限定。
我國動用招標已有近20年的經(jīng)驗,而政府采購制度在我國仍在建立階段,各種相關的法律規(guī)章需要起草,管理機構(gòu)需要建立,原有的采購制度需要調(diào)整、修改。如果能很好地總結(jié)我國多年運用招標的經(jīng)驗教訓,將會有利于我國政府采購制度盡快走向正軌。

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