鄢陵縣位于許昌市東部,轄7鄉(xiāng)鄢陵縣一行苗木花卉盆景園、5鎮(zhèn)、382個行政村,人口63.4萬人,總面積869.69平方公里,耕地99.95萬畝。鄢陵歷史文化底蘊深厚,境內(nèi)文化遺址眾多,乾明寺、許由墓、尹宙碑、甘羅柏等一批文物景點被確定為省級以上文物單位,具有很高的歷史考證價值。鄢陵農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),是全國商品糧生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣。花卉是鄢陵一大特色,素有“花都”、“花縣”之美稱,享有“鄢陵蠟梅冠天下”之美譽,花卉苗木種植發(fā)展迅速,種植面積已突破50萬畝,全縣森林覆蓋率達(dá)到21.6%,是“中國花木之鄉(xiāng)”,被譽為“中國花木第一縣”。被省政府命名為“鄢陵模式”。鄢陵旅游業(yè)發(fā)展迅速,已建成了“鄢陵國家花木博覽園”、“花卉長廊”、“中國臘梅園”、“千畝蓮池賞荷園”、“陳化店茶文化一條街”、“花都溫泉度假村”、“陽光生態(tài)旅游度假區(qū)”、“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”等精品景區(qū)景點。先后榮獲“全國科技進步先進縣”、“全國平原綠化先進縣”、“全國社會治安模范縣”、“全國村民自治先進縣”等稱號,成為“國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“河南省林業(yè)生態(tài)縣”。

劉付民局長

邊雷福 黨組成員、副書記

蔡合科 黨組成員、副局長

李峰 黨組成員、副局長

袁國慶 黨組成員、副局長

馬松鵬 黨組成員、副局長

秦少輝 黨組成員、紀(jì)檢組長

劉楓 黨組成員、工會主席

劉合仁 黨組成員、國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊隊長

劉付民簡介:河南鄢陵縣人,1959年9月出生,男,漢族,大專學(xué)歷,畢業(yè)于許昌廣播電視大學(xué)法律專業(yè)。1981年3月入黨,1977年7月參加工作。先后在鄢陵縣檢察院、司法局、馬欄鎮(zhèn)政府任職;2000年~2007年7月,任鄢陵縣國土資源和房屋管理局黨組成員、副局長;2007年7月至今,任鄢陵縣國土資源局局長。

【機構(gòu)設(shè)置】2010年8月,根據(jù)鄢政辦〔2010〕69號文件精神,撤銷鄢陵縣國土資源和房屋管理局,房屋管理工作職能劃歸鄢陵縣住建局,更名為鄢陵縣國土資源局?？h國土資源局現(xiàn)有干部職工284人,其中,行政編制人員19人,事業(yè)全供人員61人,鄉(xiāng)所48人,差補人員85人,自收自支61人。局下設(shè)機構(gòu)35個,其中,一級機構(gòu)14個,分別是辦公室(信息中心)、監(jiān)察室、財務(wù)審計股、信訪股、規(guī)劃用地審批股、土地利用股、農(nóng)村宅基地管理股、人事教育股、政策法規(guī)監(jiān)察股、耕地保護股、測繪管理股、行政審批窗口辦公室、礦產(chǎn)資源管理股、地政地籍股;二級機構(gòu)21個,分別是土地執(zhí)法監(jiān)察大隊、土地開發(fā)整理中心,土地收購儲備中心,地產(chǎn)交易中心,城區(qū)中心國土資源管理一、二、三所,評估所以及13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)國土資源管理所。

【土地資源】根據(jù)全國第二次土地調(diào)查結(jié)果顯示,鄢陵縣轄區(qū)內(nèi)土地總面積86969.02公頃。其中,耕地66625.80公頃,占總土地面積的76.61%;園地59.80公頃,占總土地面積的1.89%;林地1645.62公頃,占總土地面積的1.89%;城鎮(zhèn)村及工礦用地11756.55公頃,占總土地面積的13.52%;交通運輸用地2851.00公頃,占總土地面積的3.28%;水域及水利設(shè)施用地3821.28公頃,占總土地面積的4.39%;其他土地208.97公頃,占總土地面積的0.24%。

【耕地保護】鄢陵縣建立健全耕地保護責(zé)任制機制,縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書,全縣6.6851萬公頃耕地和5.7376萬公頃基本農(nóng)田保護指標(biāo)落實到田間地塊。2010年底,全縣共補充耕地247.5公頃,完成了9個批次、40個用地單位的補充耕地工作,全縣連續(xù)12年實現(xiàn)了耕地占補平衡。在鞏固2009年耕地保護的基礎(chǔ)上,積極開展土地綜合整治工作,全年共開展土地開發(fā)整理項目9個。其中,6個市投土地開發(fā)整理項目總投資1109.26萬元,總規(guī)模1705.4公頃,項目建成后新增耕地54.28公頃;3個縣級重點土地開發(fā)整理項目總投資102.5736萬元,整治規(guī)模629.7畝,項目實施后新增耕地70.35畝。成功申報了兩個千萬元以上的省投基本農(nóng)田整治項目。

【國土資源規(guī)劃管理】鄢陵縣按照省政府要求,成立了土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組和修編技術(shù)小組,收集了16個局委、12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等相關(guān)部門的資料112份,為規(guī)劃修編奠定了堅實的基礎(chǔ)。2010年5月7日,許昌市政府下發(fā)許政文〔2010〕44號文件,批復(fù)了鄢陵縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)。

【土地利用管理】2010年,認(rèn)真落實國家土地供應(yīng)、土地調(diào)控政策,促進建設(shè)項目節(jié)約集約用地,規(guī)范工業(yè)用地和經(jīng)營性用地的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度,陽光土地市場建設(shè)取得重大突破。全年共出讓土地34宗、93.1624公頃(1397.44畝),成交總價款達(dá)3.5297億元。其中,工業(yè)用地12宗,面積35.0028公頃(525.04畝),成交額7854萬元;居住用地16宗,面積33.333公頃(500畝),成交額1.8863億元;商業(yè)用地6宗,面積24.2238公頃(372.35畝),成交額8580萬元。

【地籍管理】2010年,按照第二次土地調(diào)查總體要求,歷時3年的鄢陵縣第二次土地調(diào)查各項任務(wù)基本完成。通過二次調(diào)查,摸清了全縣5鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)的869.69平方公里的土地利用現(xiàn)狀信息和各類土地權(quán)屬信息,形成了一系列不同比例尺的土地調(diào)查圖件成果,為做好全縣土地管理工作提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。2010年7月20~21日,鄢陵縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查階段性成果通過省級預(yù)檢;2010年10月15日,鄢陵縣第二次全國土地調(diào)查(農(nóng)村部分)外業(yè)成果通過省級預(yù)檢。進一步規(guī)范了土地登記行為,嚴(yán)格審查各所登記材料,建立和完善了農(nóng)村宅基地管理臺賬,共發(fā)放集體土地使用證228本,發(fā)放國有土地使用證400本。

【建設(shè)用地管理】2010年,鄢陵縣共上報征地報件24個批次、566.5333公頃(省政府已批準(zhǔn)504.0666公頃),創(chuàng)歷年來新高,為全縣重點項目用地提供了有力保障。其中,花木園區(qū)用地222.5510公頃,占上報總面積的39.28%;九發(fā)工業(yè)園區(qū)用地48.1182公頃,占上報總面積的8.49%;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地244.3639公頃,占上報總面積的43.13%;其他用地51.5002公頃,占上報總面積的9.1%;確保了花木交易市場、華匯變壓器有限公司、金博利物流園、科學(xué)養(yǎng)老示范基地等一批重點項目的依法、合理用地。

【礦產(chǎn)資源概況】鄢陵縣地處豫東平原,礦產(chǎn)資源相對匱乏,但地層儲水條件好,補給周期短,易形成地下水一地?zé)岷偷V泉水。其中,最為代表性的是位于縣城的陳化店鎮(zhèn)部分區(qū)域地下水為優(yōu),富含偏硅、酸、溴等有益人體健康的礦物質(zhì),微量元素對人體有舒筋、活絡(luò)、強身健體等保健作用,恒溫39℃的溫泉水還有獨特的理療作用。2010年,陳化店鎮(zhèn)被國家質(zhì)檢總局2010年第29號公告認(rèn)定為礦泉水保護范圍區(qū)域。

【礦產(chǎn)資源管理】2010年,鄢陵縣本著對地?zé)?、礦泉水資源實行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、有效保護”的原則,對轄區(qū)內(nèi)的地?zé)?、礦泉水企業(yè)進行全面排查,對沒有到國土資源管理部門登記和無國土資源管理部門頒發(fā)的采礦許可證,非法從事礦泉水、地?zé)衢_采經(jīng)營的,堅決依法予以取締,共對全縣境內(nèi)的天先、帝豪等11家礦泉水企業(yè)進行摸底排查,建立臺賬,有效規(guī)范了全縣礦泉水、地?zé)豳Y源的開發(fā)利用秩序,取得了明顯效果。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次實現(xiàn)全覆蓋。鄢陵縣國土資源局以第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機,在政府主導(dǎo)下,通過夯實任務(wù)、明確整改時限、警示約談、聯(lián)合執(zhí)法、典型曝光等嚴(yán)厲措施,將全縣違法違規(guī)用地比例降至7.9%,確保了全縣土地市場秩序穩(wěn)定。榮獲2010年度全國國土資源系統(tǒng)“五五普法”先進單位榮譽稱號。

全年共查處土地違法行為308宗,面積1120.27畝,移送鄢陵縣人民法院13宗,移送鄢陵縣公安局23宗,拘捕6人,建議鄢陵縣監(jiān)察局給予行政處分23宗。

【信訪工作】2010年,堅持“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則,實行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、重大疑難案件會審制度和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,變被動接訪為主動下訪,引導(dǎo)群眾逐級有序上訪,確保了全縣國土資源系統(tǒng)信訪穩(wěn)定。共接待來信來訪456人(次),受理各類案件36起,結(jié)案35起,結(jié)案率為98%,群眾滿意率100%。全年未發(fā)生重大群訪事件,無赴省、赴京訪。榮獲2010年度全省國土資源系統(tǒng)信訪先進單位榮譽稱號。

(潘慶功 蘇可喜)