「貴太太茶油」國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快油茶種苗發(fā)展和強(qiáng)化種苗質(zhì),

浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）：   　　油茶是我國(guó)栽植面積最大、分布范圍較廣的木本油料樹(shù)種。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對(duì)保障糧油安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都具有十分重要的意義。我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)方興未艾，發(fā)展?jié)摿薮?。為保障油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)油茶種苗的培育、流通、種植等全過(guò)程的管理。現(xiàn)就加快油茶種苗發(fā)展和強(qiáng)化質(zhì)量管理的有關(guān)事宜通知如下： 　　一、充分認(rèn)識(shí)油茶良種對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要性 　　林以種為本，種以質(zhì)為先。油茶產(chǎn)業(yè)能否又好又快地發(fā)展，關(guān)鍵在于良種壯苗和適地適樹(shù)適種源。目前，我國(guó)油茶林總面積達(dá)4500多萬(wàn)畝，但產(chǎn)量很低，每畝產(chǎn)茶油僅4公斤左右。其根本原因是，絕大部分油茶林品種品質(zhì)差或嚴(yán)重退化，而大量的國(guó)家和省級(jí)審（認(rèn)）定的優(yōu)良品種又未推廣應(yīng)用。同時(shí)，一些地方種苗質(zhì)量意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)管理粗放。因此，各地要切實(shí)強(qiáng)化良種意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，把推廣優(yōu)良品種放在首要位置，在油茶采穗圃等良種基地建設(shè)中，必須使用國(guó)家或省級(jí)審（認(rèn)）定的油茶良種；在油茶林培育中，做到?jīng)]有經(jīng)過(guò)審（認(rèn)）定的品種不栽植，沒(méi)有經(jīng)過(guò)區(qū)域化試驗(yàn)的品種不盲目引種栽植，不適宜本地區(qū)的品種不栽植，堅(jiān)決杜絕有種就采、有苗就栽的現(xiàn)象，確保新造和改造的油茶林達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效。 　　二、盡快提高良種壯苗的生產(chǎn)能力 　　大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，種苗必須先行。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)林業(yè)科研人員選育出了一大批適宜不同區(qū)域栽植的油茶良種，經(jīng)國(guó)家和省級(jí)審（認(rèn)）定的優(yōu)良品種達(dá)149個(gè)，其中國(guó)家林業(yè)局審（認(rèn)）定的良種54個(gè)（見(jiàn)附件），亟待推廣應(yīng)用。同時(shí)，油茶良種苗木的年生產(chǎn)供應(yīng)能力僅1億株左右，遠(yuǎn)不能滿足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。各地要按照油茶發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)種苗生產(chǎn)的特點(diǎn)，超前謀劃油茶種苗的發(fā)展，力爭(zhēng)到2010年基本形成良種壯苗生產(chǎn)繁育體系，提高生產(chǎn)供應(yīng)能力，滿足大規(guī)模造林的需求。 　　一是要加強(qiáng)現(xiàn)有油茶良種基地的集約化管理，特別要加強(qiáng)對(duì)采穗圃的標(biāo)準(zhǔn)化管理，培養(yǎng)合理的樹(shù)型和冠型，提高穗條的生產(chǎn)能力，堅(jiān)持科學(xué)采穗，延長(zhǎng)采穗圃的使用年限。二是要根據(jù)本地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在油茶發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，盡快擴(kuò)建和新建一批良種采穗圃，力爭(zhēng)3-4年內(nèi)形成生產(chǎn)能力，以保證“十二五”期間的需要。三是要充分利用近幾年來(lái)國(guó)家投資建設(shè)的一批先進(jìn)育苗設(shè)施，確定一批重點(diǎn)國(guó)有苗圃，采用先進(jìn)的育苗技術(shù)，縮短育苗周期，大幅度提高油茶良種的生產(chǎn)能力。 　　三、依法加強(qiáng)對(duì)種苗市場(chǎng)的監(jiān)管力度 　　各級(jí)林業(yè)主管部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《種子法》，加強(qiáng)對(duì)油茶種苗質(zhì)量的監(jiān)督管理。 　　嚴(yán)格實(shí)行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要按照國(guó)家林業(yè)局《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審核種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人的資格和條件，加強(qiáng)對(duì)油茶種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)和管理，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭把好關(guān)，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格實(shí)行油茶種苗標(biāo)簽和檔案制度。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局《林木種子包裝和標(biāo)簽管理辦法》和《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案管理辦法》的規(guī)定，出圃銷售的種苗必須附有標(biāo)簽，標(biāo)簽內(nèi)容必須與實(shí)際相符，要建立健全油茶種苗生產(chǎn)和銷售檔案；為避免盲目發(fā)展、無(wú)序發(fā)展，要大力推行“四定”，做到“三清楚”，即實(shí)行定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)；做到品種清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚。 　　嚴(yán)格實(shí)行油茶種苗質(zhì)量檢驗(yàn)、檢疫制度。各級(jí)種苗質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)油茶種苗質(zhì)量的檢驗(yàn)、檢疫和監(jiān)督力度，在苗木調(diào)撥和出圃前要按照國(guó)家和地方的油茶種苗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、檢疫，做到出圃必檢，杜絕不合格的種苗和假種苗流入市場(chǎng)。對(duì)以次充好，以一般品種冒充優(yōu)良品種欺騙用戶的種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要依照《種子法》的規(guī)定嚴(yán)肅查處。 　　四、建立健全油茶良種基地生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制 　　油茶良種基地既是良種的生產(chǎn)供應(yīng)基地，也是重要的種質(zhì)資源保存地和科研基地，要不斷鞏固提高，持續(xù)發(fā)展。一是要建立長(zhǎng)期扶持基地發(fā)展的機(jī)制，各級(jí)林業(yè)主管部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，加大對(duì)種苗生產(chǎn)基地的資金投入，探索建立林木良種補(bǔ)貼制度，調(diào)動(dòng)良種生產(chǎn)者的積極性，使其不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。二是要搭建平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)和基地的結(jié)合，每一個(gè)良種基地都要有專家組作科技支撐，要以基地為依托，加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)工作人員和林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高基地人員和林農(nóng)的素質(zhì)，發(fā)揮基地的示范和輻射作用。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)良種質(zhì)資源的收集保存和利用，不斷選育新品種，加快品種更新，提高科技水平。 　　各級(jí)林業(yè)主管部門要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，把抓好油茶種苗的生產(chǎn)供應(yīng)，作為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的首要工作來(lái)抓，確保油茶產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。