1. 澧縣金丹醬板鴨

常德市1999年一2020年城市總體規(guī)劃方案(摘要)

一、概述

(一)現(xiàn)狀概況

?？檬形挥诤鲜∥鞅辈浚渌掠魏湾⑺邢掠?，東濱洞庭，南通長沙，西連黔川，北臨鄂西。市域地處亞熱帶季風(fēng)涅潤氣候區(qū)，洞庭湖平原。地勢西高東低．兼?zhèn)淦胶饙?、山地地形特征。全市現(xiàn)轄兩區(qū)、一市、六縣，面積18190平方公里，1998年底戶藉人口595．03萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值303．7億元，居全省第三位。常德市中心城區(qū)由江北城區(qū)、江南城區(qū)、德山開發(fā)區(qū)三片組成，至98年底，三片建成區(qū)面積48. 25平方公里，城市人口47. 25萬人。其中江北城區(qū)為常德市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，建設(shè)用地面積31．12平方公里，城市人口 29.76萬人；江南城區(qū)為鼎城區(qū)政府所在地，建設(shè)用地面積9．35萬平方公里，城市人口8．76萬人；德山開發(fā)區(qū)為常德市的主要工業(yè)基地，建設(shè)用地面積10.44平方公里，城市人口8.73萬人.

(二)規(guī)劃期限

近期2005年，遠(yuǎn)期2020年，遠(yuǎn)景2020年后30-50年。

(三)規(guī)劃區(qū)范圍

本次規(guī)范確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍為：江北地區(qū)、武陵鎮(zhèn)、德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、護(hù)城鄉(xiāng)、東郊鄉(xiāng)、東江鄉(xiāng)、河伏鎮(zhèn)、丹洲鄉(xiāng)、南坪崗鄉(xiāng)、蘆荻山鄉(xiāng)、灌溪鎮(zhèn)、白鶴山鄉(xiāng)、斗姆湖鎮(zhèn)、石門橋鎮(zhèn)，太陽山林場，總面積約638平方公里。

二、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

(一)區(qū)位條件

常德市域自然條件優(yōu)越，交通便捷，地處我國“東靠西移”戰(zhàn)略的中間地帶，是長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海、江蘇與相對落后的云、貴、川的過渡區(qū)，它既受以廣州、深圳、香港為中心的南中國經(jīng)濟(jì)圈的輻射影響，也是湘西北匯入長沙經(jīng)濟(jì)帶的必經(jīng)通道。

(二)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與布局

常德市跨世紀(jì)的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略為：強(qiáng)化中心城市，加強(qiáng)縣城建設(shè)，積極發(fā)展中心鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)發(fā)展布局將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上形成“一個(gè)中心，兩大城市群，三條軸線，四類空間，五個(gè)等級”的戰(zhàn)略布局。一個(gè)中心即以常德市城區(qū)為市域中心城市；兩大城市群是以石門為核心的西北城市群和以津市、澧縣為核心的東北城市群；三條軸線指南部發(fā)展軸(319國道、石長鐵路、長常高速公路沿線)、北部發(fā)展軸(從津市、澧縣沿澧水流域到石門)和中部發(fā)展軸(207國道、石長線和1836省道沿線)；四類空間是以常德市城區(qū)為中心的大都市區(qū)，以各城鎮(zhèn)發(fā)展為依托的城鎮(zhèn)密集區(qū)，以交通干線和沿線重要城鎮(zhèn)為骨干的城鎮(zhèn)點(diǎn)軸發(fā)展區(qū)和西部山區(qū)的城鎮(zhèn)點(diǎn)狀發(fā)展區(qū)；五個(gè)等級是指中心械市——次中心城市——縣城一一中心鎮(zhèn)———般鎮(zhèn)的五級城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。

(三)總體發(fā)展目標(biāo)

20l0年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6O0億元左右，2020年達(dá)到1500億元左右，人均GDP超過20000元。建立—個(gè)適宜常德市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，等級規(guī)模完善，空間市局合理，功能組織協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。城市化水平，2010年：40％，2020年：50％。

三、中心城區(qū)總體規(guī)劃

(一)城市發(fā)展戰(zhàn)略

大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營環(huán)境的改善，加強(qiáng)城市建設(shè)力度；發(fā)揮中心城市的凝聚力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大力發(fā)展旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)環(huán)境，塑造有特色的宜人的現(xiàn)代

化城市環(huán)境。

(二)城市性質(zhì)、規(guī)模

常德市位于湘鄂邊境，同屬武漢經(jīng)濟(jì)圃和湖南濱湖經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)受到湘中經(jīng)濟(jì)圈、湘北經(jīng)濟(jì)圈、湘西經(jīng)濟(jì)圈、鄂中南經(jīng)濟(jì)圈、鄂西南經(jīng)濟(jì)圈的影響。處于國家開發(fā)中西都地區(qū)“東靠西移”的過渡地帶，是湖南省北部聯(lián)系長江流域重要的門戶與通道，濱湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市之一，湖南省建設(shè)湘西北地區(qū)的重點(diǎn) 。 因此性質(zhì)擬定為：湘西北的中心誠市，交通樞紐和流通中心，以輕型工業(yè)為主的現(xiàn)代化城市。根據(jù)預(yù)測，2005年城市人口 60萬(其中江北城區(qū)38萬，江南城區(qū)10.5萬．德山開發(fā)口10. 5萬)，2020年城市人口 100萬(其中江北城區(qū)60萬，江南城區(qū)20萬，德山開發(fā)區(qū)20萬)。城市建設(shè)用地規(guī)模，2005年控制在60平方公里左右，2020年控制在95平方公里左右。

(三)城市用地發(fā)展方向及總體布局

江北城區(qū)近期沿武陵大道兩側(cè)向北發(fā)展，遠(yuǎn)期適當(dāng)向東發(fā)展，主要向北、向西發(fā)展。德山開發(fā)區(qū)上要向南發(fā)展，江南城區(qū)向西、向南發(fā)展。城市未來的總體布局仍是—城三鎮(zhèn)形式。江北城區(qū)作為全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，江南城區(qū)作為區(qū)域性商貿(mào)市場中心，德山開發(fā)區(qū)作為市級工業(yè)基地，并在發(fā)展中完善其城市職能。

(四)城市用地布局規(guī)劃

l、居住用地規(guī)劃

考慮到常德市城區(qū)原有居住用地相對分散．對居住用地按居住片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃布局。城區(qū)規(guī)劃12個(gè)片區(qū)，其中江北城區(qū)5個(gè)，江南城區(qū)3個(gè)，德山開發(fā)區(qū)4個(gè)。

2、公共設(shè)施用地規(guī)劃

(])行政辦公用地規(guī)劃

為強(qiáng)化江北城區(qū)的行政職能，在洞庭大道北側(cè)，龍港路與皂果路之間布置市政廣場及相應(yīng)的行政用地，形成江北城區(qū)新的行政中心，也是常德市城區(qū)的行政中心。 同時(shí)增強(qiáng)各行政單位的綠化用地，改善行政辦公的環(huán)境。

(2)商業(yè)金融用地規(guī)劃

江北城區(qū)在規(guī)劃中形成兩個(gè)較大的商業(yè)中心，—個(gè)是對原有人民路周圍的商業(yè)用地進(jìn)行改造增建，擴(kuò)大規(guī)模，形成具有傳統(tǒng)氣息的商業(yè)中心；另—個(gè)是結(jié)合新的行政中心布置—定的商業(yè)用地，形成新的現(xiàn)代

化的商業(yè)中心。金融中心以現(xiàn)在的洞庭大道中段為基礎(chǔ)，加以配套、完善，作為將來的金融中心。江南城區(qū)結(jié)合市場用地適當(dāng)布置一定規(guī)模的商業(yè)金融用地。德山開發(fā)區(qū)沿乾明路兩側(cè)布置小型的商業(yè)用地。

(3)市場用地規(guī)劃

江北城區(qū)和德山開發(fā)區(qū)對原有市場進(jìn)行改造，適當(dāng)增加部分專業(yè)市場。江南城區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大原有市場規(guī)模，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，增加專業(yè)市場。

(4)文化娛樂用地規(guī)劃

江北城區(qū)結(jié)合新的行政商業(yè)中心，布置一處文化娛樂用地，形成整個(gè)市區(qū)綜合性文化娛樂中心。江南城區(qū)在沅南路北側(cè)新增—處文化娛樂用地，形成其文化娛樂中心。德山開發(fā)區(qū)在崇德路南側(cè)建成該區(qū)的文化娛樂中心。

(5)體育設(shè)施用地規(guī)劃

現(xiàn)有市體育中心作為整個(gè)市區(qū)的體育活動中心，老體育館環(huán)境改善后作為江北城區(qū)的體育活動中心；江南城區(qū)現(xiàn)有體育館作為其體育活動中心；德山開發(fā)區(qū)在桃林路北側(cè)新增一處體育用地，形成其體育活

動中心。

(6)醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃

規(guī)劃新增加2所綜合性醫(yī)院。一所位于江北城區(qū)芙蓉路北段東側(cè)，主要為江北城區(qū)西北部新建城區(qū)居民服務(wù)；另一所位于德山開發(fā)區(qū)南部新建城區(qū)的中心。

(7)科研教育用地規(guī)劃

規(guī)劃中新增的科研教育用地主要集中在江北城區(qū)。在江北城區(qū)西北部芙蓉路西側(cè)，規(guī)劃一個(gè)占地85公頃左右，環(huán)境優(yōu)美，大中專院校云集的新型科研教育園區(qū)。市區(qū)—些比較分散、教育設(shè)施落后的大中專

院校經(jīng)拆遷后主要在該園區(qū)選址。

3、工業(yè)倉儲用地規(guī)劃

(1)工業(yè)用地規(guī)劃

江北城區(qū)主要集中在城域區(qū)的西南與東南兩處；城區(qū)其他比較分散的工業(yè)，除了幾處對城市環(huán)境沒有污染的工業(yè)外全部搬遷。江南城區(qū)近期在城市東部安排一處工業(yè)用地；遠(yuǎn)期結(jié)合南站港區(qū)的建設(shè)，在西部 安排一定規(guī)模的用地。德山開發(fā)區(qū)南部布置兩處工業(yè)用地，西部布置一類工業(yè)，東部可以布置污染程度較小的二類工業(yè)。

(2)倉儲用地規(guī)劃

規(guī)劃5個(gè)大型的倉儲中心，即落路口港區(qū)倉儲中心、鹽關(guān)碼頭倉儲中心、南站港區(qū)倉儲中心、德山專用碼頭倉儲中心、德山火車站倉儲中心。

4、開發(fā)區(qū)規(guī)劃

德山開發(fā)區(qū)作為常德市區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成常德市的工業(yè)基地，同時(shí)應(yīng)完善其城市功能。柳葉湖旅游度假區(qū)作為省級旅游度假區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)做好旅游景點(diǎn)的開發(fā)、建設(shè)，配套完善服務(wù)設(shè)施。武陵開發(fā)區(qū)地處江北城區(qū)，可適當(dāng)發(fā)展一些一類工業(yè)。

(五)對外交通規(guī)劃

1、公路

利用新建和原有的207國道、319國道過境段，組織市區(qū)快速外環(huán)，把國道207、319和省道1801、1804及長常高速公路通過立交形式姐織在一起，保證城市出入口暢通。規(guī)劃新建常德到張家界、吉首等高速公路，將常德汽車北站搬遷至常德火車站西側(cè)，將常德汽車南站搬遷至金霞大道北側(cè)，在德山火車站附近新建德山汽車站。

2、鐵路

規(guī)劃三條鐵路專用線：鹽關(guān)碼頭專用線，德山糧庫專用線，火車站貨場專用線。

洛湛鐵路常德城區(qū)段沿石長鐵路北側(cè)、東側(cè)布置。

3、水路

規(guī)劃將沅江航道改造為三級航道，使其能夠常年通行1000噸級的船舶。對港口布局作些調(diào)整，規(guī)劃七個(gè)港區(qū)，即夾街寺港區(qū)、落路口港區(qū)、中心區(qū)港區(qū)、鹽關(guān)港區(qū)、南站港區(qū)、德山港區(qū)、德山專用碼頭區(qū)，原有大西門港區(qū)取消，中心港區(qū)將煤碳、砂、等有礙城市環(huán)境的物質(zhì)向鹽關(guān)港區(qū)轉(zhuǎn)移。落路口汽車渡口、青年路汽車渡口作為戰(zhàn)備碼頭保留。

4、航空

對機(jī)場周圍用地進(jìn)行控制，為機(jī)場擴(kuò)建留有余地，同時(shí)將機(jī)場路拓寬并向南延伸至常長高速公路入口。

(六)城市道路交通規(guī)劃

1、道路承航規(guī)劃

(1)路同規(guī)劃

中心城區(qū)干路網(wǎng)采用棋盤式布局形式。近期過境交通由南坪路、啟明路、樟橋路和沅江東大橋組成的東干線承擔(dān)；中、遠(yuǎn)期沅江西大橋建成后，由金丹路、金霞路、善卷路組成的西干線承擔(dān)；城區(qū)三片的交通聯(lián)系主要由沅江大橋承擔(dān)。規(guī)劃洞庭大道在柏園橋東側(cè)辟為十字路口，即向北延伸至南坪路，與1804省道連結(jié)，向東延伸至啟明路：建設(shè)西路向西延伸至人民西路。城區(qū)形成兩條主干線：西干線由金丹路、沅 江西大橋、機(jī)場路、金霞路、玉霞路、善卷路、忠德路組成；東干線由南坪路、啟明路、沅江東大橋，樟橋路組成。兩條主干線紅線控制為50米。

(2)城市廣場規(guī)劃

規(guī)劃在常德火車站，常德火車東站、德山火車站和德山長途汽車站布置交通集散廣場；在江北城區(qū)洞庭大與皂果路交匯處西北角，布置一處市級游憩集會廣場，同時(shí)在江北、江南、德山各布置4—6個(gè)區(qū)級游憩集會廣場．供市民工余時(shí)間和節(jié)假日生活游憩活動使用。

2、公交網(wǎng)路規(guī)劃

公交線路。結(jié)合近期建設(shè)，對現(xiàn)有的10條線路進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)增設(shè)9條新線路：火車站至白鶴山、火車站至桃花源、江南城區(qū)環(huán)線、武陵開發(fā)區(qū)至柳葉湖、江南城區(qū)至德山開發(fā)區(qū)、火車站至花巖溪、師院東院 至西院；三岔路至萬金障農(nóng)場。公交站場設(shè)施分首末站、停車場、保養(yǎng)場三部分。江北城區(qū)東部靠近鐵路設(shè)一處公交保養(yǎng)場，負(fù)責(zé)整個(gè)城區(qū)車輛的保養(yǎng)：公交首末站的設(shè)置結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃，在每3—5萬人的居住用地或居住小區(qū)設(shè)置一處；公文停車場的設(shè)置與公交保養(yǎng)場、公交首末站相結(jié)合，在江北城區(qū)沒置4處，江南城區(qū)設(shè)置2處，德山開發(fā)區(qū)設(shè)置3處，

9、交通設(shè)施規(guī)劃

在城區(qū)三片的出入口設(shè)處外來機(jī)動車輛公共停車場。市內(nèi)公共停車場主要設(shè)在商貿(mào)、娛樂集中的地區(qū)和交通樞紐附近，共規(guī)劃23處。加油站按服務(wù)半徑每1. 5公里設(shè)一座，共設(shè)17座。

(七)綠地系統(tǒng)及城市景觀特色規(guī)劃

1、綠地系統(tǒng)規(guī)劃

加強(qiáng)城市及其周邊大環(huán)境的綠化建沒，利用城區(qū)邊緣山地?cái)U(kuò)大和開辟林地、園地，并沿鐵路、高速公路兩側(cè)建設(shè)防護(hù)林帶，創(chuàng)造城市的綠色大背景。建設(shè)完善柳葉湖、江北水系綠化帶、江北中心區(qū)綠地、濱湖公園、臨訌公園、江南城區(qū)中心綠地、德山公園，形成較大面積的綠色空間。利用江北水系綠化帶、城市林蔭道等帶狀綠地串聯(lián)各類大小廣場、綠地，使綠色空間得到有機(jī)的聯(lián)系，靈活的拓展。爭取2020年，人均公共綠地面積接近15平方米/人。

2、城市景觀特色規(guī)劃

常德市城市宏觀自熱環(huán)境要素可概括為‘三山、三水”，即：太陽山、德山、河伏山，柳葉湖、沅水、江北水系。因此．城市特色的塑造主要突出山、水要素。城區(qū)的整體特色為山、水交相輝映的現(xiàn)代化新城，同時(shí)各片區(qū)又有重點(diǎn)的塑造各自的特色。江北城區(qū)臨沅江水面帶注重城市立面的塑造，臨柳葉湖以開辟綠色空間為主，沿江北水系則以小橋、流水，錯落起伏、富有生氣韻律的靈活空間面貌為主。江南城區(qū)沿沅江應(yīng)與江北城區(qū)的建設(shè)相呼應(yīng)，繁榮、流動的鬧市為其主要特色。德山開發(fā)區(qū)山、水條件俱佳，臨江工業(yè)區(qū)在未來的建設(shè)、改造中注意形象的塑造，大部分地區(qū)結(jié)合丘陵地形進(jìn)行建設(shè)，形成山地城市風(fēng)貌。

(八)市政工程設(shè)施規(guī)劃

1、給水工程規(guī)劃

近期人均綜合用水量指標(biāo)取700升／人.日，遠(yuǎn)期取900升／人.日。水源以沅江地表水為主．近期完成四水廠—期工程(15萬噸／日)，遠(yuǎn)期逐步擴(kuò)建四水廠和三水廠，取消一水廠，實(shí)現(xiàn)全城多水源環(huán)狀供水。

2、排水工程規(guī)劃

城區(qū)三片分別建立獨(dú)立的排水系統(tǒng)，排水體制主要采用分流制，部分老城區(qū)采用合流制。三片各建—座污水處理廠，江北城區(qū)污水處理廠規(guī)模為35萬噸／日，江南城區(qū)7萬噸／日，德山開發(fā)區(qū)12萬噸／日。

3、電力工程規(guī)劃

常德城區(qū)高壓電網(wǎng)采用220KV、IlOKV兩個(gè)電壓等圾，取消原有35KV電壓等組。220KV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擬采用環(huán)繞城區(qū)周圍形成220KV的環(huán)網(wǎng)結(jié)線力式，并主要通過500KV崗市變電站取得省內(nèi)外大型水、火電廠送來的電源。110KV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)保證每個(gè)變電站有兩個(gè)電源。

4、通信工程規(guī)劃

(1)電信

2010年話機(jī)普及率達(dá)到50部／百人；2020年話機(jī)普率達(dá)到65都／百人，市話交換局七個(gè)，長途交換局二個(gè)。

（2)郵政

在江北新建常德市郵政大樓，火車站支局，黃家大屋郵政所等15個(gè)郵政局所；在江南新建長家崗郵政所、朱家崗郵政所等8個(gè)郵政局所。至2020年，市區(qū)設(shè)局所50個(gè)。

(])廣播電視規(guī)劃

2020年，全市的無線廣播電視的覆蓋率達(dá)到98％，有線廣播電視的覆蓋率達(dá)85％以上，電視的采、編、播、傳輸和接收實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化；建成全市的有線廣播電視光纖基礎(chǔ)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)字化。

5、燃?xì)夤こ桃?guī)劃

近期氣源采用液化石油氣，遠(yuǎn)期主要采用天然氣，液化石油氣為輔助氣源。近期居民氣化率100％，其中管道氣化率39．2％，瓶裝氣化率60.8％；遠(yuǎn)期管道氣化率93．2％，瓶裝氣化率6.8％。

6、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃

近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)垃圾衛(wèi)生填埋達(dá)到無害化要求；遠(yuǎn)期在實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集和垃圾、糞便處理無害化的同時(shí)，達(dá)到綜合利用的要求。公廁按每2500人城市人口一座公廁的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，主要繁華街道公廁間距為300

—500米，一般銜道為800—1000米。垃圾中轉(zhuǎn)站以小型站為主，積極推廣使用具有“垃圾分類收集、處理，中轉(zhuǎn)”等多項(xiàng)功能的垃圾中轉(zhuǎn)站。在肖伍鋪到大龍站沿線以東一帶的山地中規(guī)劃—垃圾填埋場，占地面積約400畝，用于江北城區(qū)的垃圾投填埋；另在益陽沖填埋場附近規(guī)劃—垃圾填埋場，占地面積120畝，用于江南城區(qū)，德山開發(fā)區(qū)的垃圾填埋。

(九)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

規(guī)劃區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量控制在國家環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，水廠取水點(diǎn)附近，沅江水質(zhì)要滿足Ⅱ類地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)的水質(zhì)滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；工農(nóng)業(yè)用水區(qū)的水質(zhì)滿足Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)湖

水體水質(zhì)達(dá)到lll類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)河水質(zhì)達(dá)到V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。噪聲控制區(qū)覆蓋率達(dá)到90%。

(十)文物保護(hù)與旅游規(guī)劃

確定縣級以上文物保護(hù)單位和重點(diǎn)文物的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶。深度開發(fā)常德市旅游資源、重點(diǎn)發(fā)展常德城區(qū)和桃花源、夾山寺、壺瓶山、花巖溪、城頭山古文化遺址等旅游區(qū)，搞好市區(qū)德山、河伏山、太陽山的開發(fā)建設(shè)，合理規(guī)劃旅游線路，形成以中心城區(qū)為中心的東西、南北旅游通道。

(十一)綜合防災(zāi)規(guī)劃

1、防洪規(guī)劃

城市防洪近期按50年—遇．遠(yuǎn)期江北城區(qū)按200年一遇，江南城區(qū)和德山開發(fā)區(qū)按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。防洪工程的主要任務(wù)是在現(xiàn)有防洪體系的基礎(chǔ)上，按規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)加高加固堤防。

2、防震減災(zāi)規(guī)劃

重大建設(shè)工程及生命線工程如洪水、供電、交通、通信、醫(yī)療、燃?xì)狻⒓Z食、消防等設(shè)施，均必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。新建工程必須根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和建設(shè)。避震疏散用地不少于每人3平方米。城區(qū)重大工程，生命線工程和各類工業(yè)民用建筑，要基本具備抗御六級左右地震的能力。

3、人防規(guī)劃

常德市為三類人防重點(diǎn)城市。城市總體防護(hù)按照“片區(qū)防護(hù)，基礎(chǔ)配套、分層布局、平戰(zhàn)結(jié)合”的模式，進(jìn)行長期建設(shè)。規(guī)劃修建市及區(qū)級指揮所，修建四所地下醫(yī)院、八個(gè)急救中心，十二個(gè)急救站。

4，消防規(guī)劃

規(guī)劃消防站13座，其中江北城區(qū)9座，江南城區(qū)2座，德山開發(fā)區(qū)2座。將消防指揮中心遷往柳葉路消防站 消防供水以城市自來水為主；消防用水管道與城市給水管道共用—套系統(tǒng)，城市消火柱間距不超過120米。

(十二）近期建設(shè)規(guī)劃

江北城區(qū)對舊城區(qū)進(jìn)行改造，改善其居住環(huán)境，完善武陵大道北段兩側(cè)的建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)充實(shí)朝陽路兩側(cè)柳葉湖與濱湖路之間的城市用地。江南城區(qū)近期在沅江、金霞大道、機(jī)場路之間形成布局合理和具有良好建設(shè)形態(tài)的城市用地。德山開發(fā)區(qū)近期在現(xiàn)狀建設(shè)用地與崇德路之間形成一定的城市規(guī)模。

（十三）城市遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想

遠(yuǎn)景江北城區(qū)用地向西、北部擴(kuò)展，江南城區(qū)向南部發(fā)展，德山開發(fā)區(qū)向南發(fā)展。將常德市建成物質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境高度協(xié)調(diào)、景觀優(yōu)美、各類基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完善、富裕文明的現(xiàn)代化大城市

2. 澧縣哪家醬板鴨好吃

1、紅燒洞庭甲魚

常德市“十大名菜”之首

2018年1月初至3月底，常德市“十大名菜”評選活動中紅燒洞庭甲魚被譽(yù)為常德市“十大名菜”之首，該道菜品肉味鮮美、營養(yǎng)豐富，還具有清熱養(yǎng)陰、平肝熄風(fēng)、軟堅(jiān)散結(jié)的功效。其肉質(zhì)純正，細(xì)嫩鮮美，有嚼味，這是漢壽甲魚留給很多食客的印象。這道紅燒洞庭甲魚就采用漢壽甲魚為原材料制作而成，集美味與營養(yǎng)為一身。

2、辣椒炒肉

辣椒炒肉是以辣椒、五花肉作為主要食材，以豆豉，大蒜子，醬油，油鹽，味精等作為輔料制作而成的一道菜肴，口味香辣。辣椒炒肉是湖南人每家每戶必吃的招牌“土菜”，是最具代表性的湘菜之一。

3、石門土家肥腸

石門肥腸是對湘西北的一道新近興起的名菜，來源與北方的溜肥腸，結(jié)合當(dāng)?shù)赝良胰说淖龇ǘa(chǎn)生。目前，石門肥腸在整個(gè)湖南省內(nèi)乃至全國都有了一定名氣，成了一道特色的湘菜，石門肥腸與津市牛肉粉以及醬板鴨一起成了常德市的美食旅游名片，來常德旅游想吃上正宗的石門肥腸，可以選擇前往石門縣城的大街小巷的那些小餐館以及臨近新安鎮(zhèn)的幾家老牌腸子館。

4、湖南辣醬板鴨

湖南辣醬板鴨是湖南一絕名菜，是經(jīng)三十多種名貴中藥浸泡，10余種香料、經(jīng)過風(fēng)干、烤制等15道工序精致而成，成品色澤深紅，皮肉酥香，醬香濃郁，滋味悠長，具有活血、順氣、健脾、養(yǎng)胃、美容之功效，是風(fēng)靡大江南北的一種風(fēng)味美食，是一道佐酒佳肴、送禮佳品。其具有醇香可口，色香俱全，低脂不膩，回味無窮，食用方便的特點(diǎn)。

5、石門土家臘肉

石門土家臘肉是土家人民為延長豬肉保質(zhì)期而獨(dú)創(chuàng)的一種具有特殊風(fēng)味的地方名產(chǎn)，是土家人的一種特色肉類食品，不僅便于保存，而且肉色好看，是土家人平時(shí)招待客人擺在席上的主菜。其特點(diǎn)脂香濃郁、皮色黃亮、肉色似火、紅艷喜人、滋味鮮美、營養(yǎng)豐富，入口時(shí)有一絲淡淡的煙熏味，奇香無比，切成薄片，顏色細(xì)膩分明，深淺紅色相間，食之回味無窮。

6、花溪榨筍

在常德的很多酒店里，“花巖溪榨筍”是一道別具風(fēng)味的招牌菜，那脆生生的口感、清爽的滋味，讓四面八方的食客們舍不得放下筷子?；ㄏスS采用最為鮮美的春筍制作而成，所以擁有極美的口感，特別是用傳統(tǒng)手法做出來的榨筍，更是兼具鮮、嫩、脆、軟、香等特點(diǎn)，成為人們饋贈親友、家庭聚餐，大型宴會必不可少的一道美味佳肴。

7、漢壽秘制玉臂藕

漢壽秘制玉臂藕是常德一道傳統(tǒng)特色菜，采用湖南省漢壽縣特產(chǎn)——漢壽玉臂藕制作而成。漢壽玉臂藕藕質(zhì)脆嫩、口感香甜、無絲少渣，加上秘制工藝使得這道菜成為了常德有名的特色菜，在2018德商懇談會——常德“十大名菜”品鑒活動中，被評為12道“常德特色菜”之一。

8、榨辣椒

榨辣椒是常德當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)特色風(fēng)味菜，榨辣椒微辣帶點(diǎn)酸，開胃食品。榨辣椒是將新鮮紅辣椒剁碎，然后和磨成碎渣的玉米或者粘米拌勻密封3~5天即可。在湖南常德、澧縣等地方出名的吃法就是炸辣椒肥腸、炸辣椒炒蛋、炸辣椒糊魚等，還有就是榨辣椒蒸肉，遠(yuǎn)超粉蒸肉的味道，比粉蒸肉多一些壇子菜帶來的特有香味。

9、宮廷魚糕

宮廷魚糕是湖南洞庭湖區(qū)村姑漁婦秘傳千余年的傳統(tǒng)名菜，魚糕雖以魚為主要原料加工而成，但卻沒有魚腥味。因其風(fēng)味獨(dú)特，口感鮮香脆嫩，可湯、可蒸、可煮、可炸、可涮，清香怡人，故明清時(shí)期一直作為朝廷貢品秘而不傳。近年來隨著人們生活水平的提高，才逐漸走上百姓餐桌。

10、常德藥膳扒雞

扒雞是我國傳統(tǒng)名肴，常德藥膳扒雞博采眾家之長，薈萃名師之技法，成為常德一大名菜。常德藥膳扒雞又具有較高的藥用價(jià)值，它有天麻、黨參、枸杞

3. 澧縣醬板鴨品牌

有常德醬板鴨，童胖子的比較好吃；還有切的糖，芝麻糖，花生糖，過年必備佳品；再有就是津市牛肉粉，百年經(jīng)典，現(xiàn)在新出了燉粉，也好吃的；澧縣的九指香辣蟹、香辣蝦也可好吃啦。

4. 金丹醬板鴨澧縣店

味道是金丹的最好，但是名氣是童胖子的最大！金丹只是原來沒分店，也沒什么廣告，但是味道確實(shí)可以。

1、橋南市場那里裕湘園特產(chǎn)還蠻好吃，我就住到那附近的，經(jīng)常吃，覺得還蠻新鮮，主要價(jià)格還蠻實(shí)惠。金丹醬板鴨 在洞庭大道一側(cè)，電力局斜對面，不太好坐公車，因?yàn)槟抢餂]有站牌，童胖子醬板鴨在武陵大道，市博物館旁。

2、另外超市和高鐵站等地方有很多，湘都，唐人神等很多做熟食的公司都做袋裝醬板鴨。路邊有很多不具名的小攤販也有做得很好吃的。

5. 臨澧醬板鴨

常德“童胖子”醬板鴨、陬市產(chǎn)的桂花糖系列、津市產(chǎn)的“張老頭”五香牛肉干、桃源楓樹的真空包裝牛肉、臨澧“張大姐”真空包裝狗肉、澧縣道河產(chǎn)的“千張”……多了！

6. 澧縣仙都醬板鴨

長沙比較受歡迎的醬板鴨有金源元、仙都、湘都、金湘權(quán)、絕味，周黑鴨屬于武漢的，現(xiàn)在人氣也很高。個(gè)人覺得金源元比較香，香油多；金湘權(quán)一般，仙都的比較辣，適合重口味的